Radio Opole » Kraj i świat
2021-05-13, 14:30 Autor: PAP

Opinie prawne dla KPRM: decyzje premiera dot. wyborów korespondencyjnych miały podstawę prawną

Decyzje premiera Mateusza Morawieckiego skierowane do Poczty Polskiej i Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych miały podstawę prawną, a ich charakter był przygotowawczy - stwierdzono w opiniach prawnych dla Kancelarii Prezesa Rady Ministrów opublikowanych przez Centrum Informacyjne Rządu.

W czwartek Najwyższa Izba Kontroli przedstawiła raport dotyczący organizacji planowanych na 10 maja ub.r. wyborów prezydenta, w których Polacy, ze względu na pandemię COVID-19, mieli głosować wyłącznie drogą korespondencyjną. Wydrukowane zostały m.in. pakiety wyborcze; ich dostarczeniem miała się zająć Poczta Polska. Wybory 10 maja jednak się nie odbyły. Zdaniem NIK przed 9 maja uprawniona do ich organizacji była wyłącznie PKW i nie było podstaw prawnych do tego, żeby premier wydawał jakiekolwiek polecenia Poczcie Polskiej i PWPW związane z wykonaniem i realizacją wyborów prezydenckich.


CIR oświadczyło w czwartek m.in., że wszystkie decyzje o rozpoczęciu technicznych przygotowań do głosowania korespondencyjnego w wyborach prezydenckich były zgodne z prawem. Do tego oświadczenia Centrum dołączyło sześć ekspertyz i opinii prawnych, które sporządzili: prof. Marek Szydło, dr Krzysztof Wąsowski, kancelaria Brysiewicz i wspólnicy, dr hab. Adam Szafrański, kancelaria RKKW, Ośrodek Analiz Cegielskiego.


Prof. Szydło, przewodniczący Rady Legislacyjnej przy premierze, w swojej opinii ocenił, że obie decyzje premiera skierowane do przedsiębiorców publicznych, Poczty Polskiej i Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych, "były i są zgodne z przepisami prawa powszechnie obowiązującego".


"Prezes Rady Ministrów w obu omawianych decyzjach ani nie zarządził wyborów prezydenckich, ani nie zarządził w nich trybu głosowania korespondencyjnego. W decyzjach tych premier jedynie nakazał dwóm przedsiębiorcom publicznym, aby te rozpoczęły proces techniczno-organizacyjnego przygotowywania się do głosowania korespondencyjnego, tak jak to głosowanie przewidywały obowiązujące przepisy Kodeksu wyborczego" - stwierdził.


Wyjaśnił, że w warunkach stanu epidemii "zaktualizowały się dodatkowe ustawowe kompetencje" premiera. Na mocy art. 11 ust. 2 tzw. specustawy covidowej - dowodził prof. Szydło - premier "uzyskał uprawnienie do wydawania poleceń w formie decyzji administracyjnych, obowiązujących wskazane w tym przepisie podmioty, w celu przeciwdziałania chorobie zakaźnej COVID-19 wywoływanej wirusem SARS-CoV-2". Jak wskazał, uprawnionym celem takiej decyzji to prewencja szerzenia się COVID-19 i, jego zdanie, obie decyzje premiera "w pełni realizowały ten właśnie cel ustawowy".


Ośrodek Analiz Cegielskich również stwierdził, że ?decyzje te miały podstawę prawną. W ocenie prawników bez wpływu na tę konstatację pozostaje fakt, że decyzje wydano dwa dni przed wejściem w życie przepisu zawieszającego w stanie epidemii stosowanie Kodeksu wyborczego w zakresie ustalania przez Państwową Komisję Wyborczą wzoru kart i zarządzania ich druku, bo decyzje premiera nie były takim zarządzeniem. Decyzje premiera - jak wskazali - "miały charakter przygotowawczy, stawiając w stan gotowości przedsiębiorców, którym powierzony miał być druk kart wyborczych oraz doręczenia".


Podobnie w decyzji RKWW czytamy, że decyzje premiera skierowane do Poczty Polskiej i PWPW nie dotyczą czynności związanych z organizacją wyborów. Zdaniem autorów opinii decyzje te "stanowiły wyłącznie przygotowanie pomocy organizacyjnej dla ewentualnych działań organów wyborczych, a nie ich zastępowanie".


Dr Krzysztof Wąsowki w swojej opinii także przywołał specustawę covidową. "Wydanie polecenia przez Prezesa Rady Ministrów zgodnie z realizowanym wnioskiem, w oparciu o regulację zawartą w art. 11 ust. 2 specustawy, należy ocenić jako działanie konieczne, niezbędne i wyjątkowe, ukierunkowane bezpośrednio na zwalczanie i zapobieganie epidemii. Stan epidemii podczas którego przeprowadzone mają zostać wybory na Prezydenta RP w 2020 r. w trybie korespondencyjnym, niewątpliwie uzasadnia wykorzystanie wprowadzonej w specustawie możliwości interwencji Prezesa Rady Ministrów" - zaznaczył.


To zdanie podzielili także radcy prawni kancelarii Brysiewicz i wspólnicy. "Działania Prezesa Rady Ministrów podjęte na podstawie art. 11 Ustawy o Szczególnych Rozwiązaniach dokonane były na podstawie i w ramach obowiązującego porządku prawnego. Prezes RM nie przekroczył ich w zakresie swoich kompetencji wskazanych wyżej w wymienionym przepisie prawa" - napisali.


Również prof. Adam Szafrański stwierdził, że szef rządu wydając decyzje, "działał w zakresie swojej właściwości i na podstawie prawa, podejmując próbę ograniczenia rozprzestrzeniania się COVID-19".


Według NIK jednak podstaw do wydania tych decyzji nie było. Koordynator kontroli Bogdan Skwarka, zaznaczył, że choć na podstawie art. 11 ust. 2 tzw. ustawy covidowej premier mógł wydawać polecenia spółkom i innym podmiotom, to nie było podstaw prawnych do tego, żeby "wydawał jakiekolwiek polecenia związane z wykonaniem wyborów i realizacją wyborów tym dwóm podmiotom". Skwarka wskazywał m.in., że zalecenie drukowania kart wyborczych było prerogatywą PKW, a decyzja skierowana do PWPW mówiła już o wydrukowaniu takich kart, choć nie było podstawy do jej wydania. (PAP)


Autorka: Agnieszka Ziemska


agzi/ robs/


Kraj i świat

2024-07-03, godz. 10:30 Nitras: 1,1 mln zł na promocję województwa podlaskiego (krótka) Rząd przeznaczył 1,1 mln zł na promocję województwa podlaskiego, aby pokazać, że region jest atrakcyjny, bezpieczny i zachęcić turystów do przyjazdu… » więcej 2024-07-03, godz. 10:30 Ruda Śl./ Śląski Teatr Impresaryjny organizuje cztery spotkanie w plenerze w ramach "Ogrodu Śniadaniowego" 8. edycja 'Ogrodu Śniadaniowego' rusza w sobotę przed Śląskim Teatrem Impresaryjnym im. H. Bisty w Rudzie Śląskiej. Na uczestników na czas wakacji czekają… » więcej 2024-07-03, godz. 10:30 Bodnar dla "Wprost": w sprawie Romanowskiego jest 11 zarzutów, większość dot. ustawiania konkursów Minister sprawiedliwości, Prokurator Generalny Adam Bodnar powiedział w wywiadzie dla 'Wprost', że w sprawie b. wiceszefa MS jest 11 zarzutów, większość… » więcej 2024-07-03, godz. 10:30 Łódź/ Festiwal Łódź Czterech Kultur z nową nazwą nawiązującą do wielokulturowości Tegoroczna, 23. edycja Festiwalu Łódź Czterech Kultur po raz pierwszy odbędzie się pod nową nazwą - Łódź Wielu Kultur. W jej programie zaplanowano szereg… » więcej 2024-07-03, godz. 10:20 Sierra Leone/ Prezydent ogłosił wprowadzenie zakazu małżeństw z nieletnimi Prezydent Sierra Leone Julius Maada Bio ogłosił wprowadzenie zakazu zawierania małżeństw z nieletnimi. Nowe prawo zabrania wspólnego pożycia z osobą małoletnią… » więcej 2024-07-03, godz. 10:20 Spór o autorstwo „Boléra” rozstrzygnięty. Maurice Ravel pozostaje jedynym twórcą dzieła „Boléro” należy do najlepiej znanych na świecie arcydzieł muzyki klasycznej. Po śmierci kompozytora Maurice’a Ravela jego spadkobiercy inkasowali z… » więcej 2024-07-03, godz. 10:20 Paryż - koszykarz reprezentacji Polski Mazurczak: chcę pomóc drużynie w bitwie o marzenia „Chcę pomóc drużynie w bitwie o marzenia” - powiedział rozgrywający reprezentacji Polski koszykarzy Andrzej Mazurczak przed środowym meczem z Bahamami… » więcej 2024-07-03, godz. 10:10 Japonia/ Sąd Najwyższy: prawo eugeniczne niezgodne z konstytucją Sąd Najwyższy Japonii orzekł w środę, że nieistniejące już prawo eugeniczne, na mocy którego przez pięć dekad ok. 16,5 tys. osób zostało poddanych… » więcej 2024-07-03, godz. 10:10 CKE: ósmoklasiści zdobyli średnio 61 proc. punktów z polskiego i 52 proc. z matematyki (krótka) Uczniowie VIII klas szkół podstawowych, którzy w maju przystąpili do obowiązkowego egzaminu ósmoklasisty, za rozwiązanie zadań z języka polskiego uzyskali… » więcej 2024-07-03, godz. 10:00 Wokalistka zespołu Heart wyznała, że choruje na raka „To tylko przerwa. Mam jeszcze wiele do zaśpiewania” - przekazała w oficjalnym komunikacie Ann Wilson. 74-letnia wokalistka zespołu rockowego Heart poinformowała… » więcej
23242526272829
Ta strona używa ciasteczek (cookies), dzięki którym nasz serwis może działać lepiej. Dowiedz się więcej »