„Zanim za dwa tygodnie wejdzie w życie uchwała zmieniająca tzw. uchwałę antysmogową dla Małopolski, zwróciłem się do Wojewody Małopolskiego, Prokuratora Regionalnego i Rzecznika Praw Obywatelskich o sprawdzenie prawidłowości przeprowadzonych konsultacji, opiniowania i przebiegu samego wprowadzenia zmian w tej uchwale. Narusza ona bowiem przepisy prawa, ale przede wszystkim prawa do życia i ochrony zdrowia” – poinformował w piątek w mediach społecznych prezydent Krakowa Jacek Majchrowski.

5 października, wojewoda małopolski opublikował w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego uchwałę zmieniającą uchwałę antysmogową dla Małopolski, która wejdzie w życie po dwóch tygodniach od dnia publikacji.

Zmieniona 26 września większością głosów radnych sejmiku uchwała wydłuża termin użytkowania tzw. kotłów bezklasowych z końca 2022 do końca kwietnia 2024. Poprzedziły ją konsultacje społeczne trwające od 1 do 24 sierpnia.

Prezydent składając wniosek do wojewody, prokuratora regionalnego i Rzecznika Praw Obywatelskich powołuje się na art. 96 ustawy Prawo ochrony środowiska. Zgodnie z tym przepisem ograniczenia lub zakazy w zakresie palenisk wprowadza się „w celu zapobieżenia negatywnemu oddziaływaniu na zdrowie ludzi lub na środowisko”. Przyjęta zmiana uchwały stoi – według prezydenta – w sprzeczności z harmonogramem zadań wskazanych w Programie Ochrony Powietrza (prawo lokalne).

Majchrowski chce też sprawdzenia prawidłowości przeprowadzonych konsultacji społecznych ws. zmian. Z opiniowania – według władz miasta – wyłączony został Kraków oraz pięć gmin, gdzie nie stosuje się przepisów uchwały antysmogowej dla Małopolski (Czarny Dunajec, Krzeszowice, Niepołomice, Oświęcim M., Skawina), ponieważ mają one własne, odrębne uchwały, podczas gdy Program Ochrony Powietrza i skutki wprowadzonej zmiany dotyczą całego województwa małopolskiego.

W konsultacjach społecznych negatywne stanowisko wobec zmian wyraziło również 14 gmin Metropolii Krakowskiej. Zdaniem władz Krakowa, zarząd województwa potraktował te 14 opinii jako jedną opinię stowarzyszania „podpisaną przez 14 osób”. „W wyniku takiego działania 7 spośród tych 14 gmin, pomimo wyrażenia negatywnej opinii, zostało przyporządkowanych do gmin, które wyraziły pozytywną opinię na mocy art. 96 ust. 4 ustawy Poś (niewydanie opinii w terminie oznacza akceptację uchwały)” – czytamy w piątkowym komunikacie magistratu.

Konsultowany był termin wydłużenia wymiany pieców do końca 2023, podczas gdy radni – poprzez wprowadzenie poprawki na sesji – zmienili ten termin na 30 kwietnia 2024. To, zdaniem prezydenta miasta, może być naruszenie procedury legislacyjnej.

Zarząd województwa małopolskiego przekazując informacje o wynikach konsultacji społecznych podkreślał, że jednostki samorządu terytorialnego „w przytłaczającej większości” poparły wydłużenie terminu wymiany pieców bezklasowych.

Przez formularz internetowy wpłynęły 4023 uwagi, w tym: 2999 negatywnych (tj. przeciwko wydłużeniu terminu wymiany kotłów), 780 pozytywnych (za przesunięciem terminu) i 244 – inne. W konsultacjach wzięło udział: 58 organizacji pozarządowych, 43 przedsiębiorców, 56 jednostek administracji, 17 podmiotów naukowych oraz 3840 osób prywatnych z całej Polski.

"Starostowie wydali 6 opinii pozytywnych, 2 opinie negatywne oraz 11 opinii pozytywnych na mocy art. 96 ust. 4 ustawy Prawo Ochrony Środowiska (zgodnie z którym niewydanie opinii w terminie oznacza akceptację projektu uchwały). Wpłynęły także 2 negatywne opinie prezydentów małopolskich miast. Wójtowie i burmistrzowie z Małopolski wydali 64 opinie pozytywne, 6 opinii negatywnych oraz 98 opinii pozytywnych na mocy art. 96 ust. 4 ustawy Prawo Ochrony Środowiska" – komunikował urząd marszałkowski.

26 września radni PiS i PSL większością głosów przyjęli zmianę w uchwale antysmogowej, argumentując ją m.in. niepewnością energetyczną. Radni PiS zwracali uwagę na prośby części mieszkańców, którzy informowali, że – z powodów ekonomicznych – nie zdążą wymienić pieców do końca roku. Autorzy projektu zmian – zarząd województwa – podkreślał wpływ pandemii, wojny w Ukrainie na sytuację gospodarczą.

Radni KO oraz aktywiści przeciwni są wprowadzanym zmianom, które – ich zdaniem – będą mieć negatywne skutki dla jakości powietrza, a w konsekwencji dla zdrowia. Ich zdaniem zmiany są też zniweczeniem dotychczasowych działań na rzecz poprawy powietrza.(PAP)

autor: Beata Kołodziej

bko/ skr/