- Pierwsze plany zagospodarowania tego terenu pojawiły się w latach 20. XX wieku - mówi historyk dr Maciej Borkowski. - Dlatego wybrano teren na Półwsi, żeby był oddalony od wody, żeby nie było zagrożenia powodziowego. Był ulokowany w takim miejscu, w którym można było go, stosownie do zapełniania się, powiększać. Miał być w szczerym polu i w momencie, kiedy pierwsza część będzie zapełniona, można dodawać kolejne.

Po wojnie cmentarz wielokrotnie powiększano. Grzebano tu m.in. ofiary Urzędu Bezpieczeństwa, a także ludność, która zginęła w czasie II wojny światowej. W latach 60. XX wieku stworzono specjalną aleję, przy której spoczywają zasłużeni opolanie.

- Tam jest pochowany i Karol Musioł, wybitni pisarze, działacze polityczni. To nie wszystkie osoby, bo inni ludzie, którzy coś w Opolu znaczyli, są pochowani nie w Alei Zasłużonych, tylko w innych częściach cmentarza, ale ta aleja rzeczywiście jest takim miejscem, gdzie możemy zobaczyć groby tych osób, które po roku 1945 w Opolu robiły coś wartościowego w różnych dziedzinach - zaznacza dr Maciej Borkowski.

Cmentarz Komunalny przy ul. Cmentarnej jest największą opolską nekropolią. Zajmuje powierzchnię ponad 27 hektarów. Pochowano na nim ponad 54 tysiące osób.