Radio Opole » Kraj i świat
2021-11-30, 20:00 Autor: PAP

NIK zaprezentowała wyniki kontroli działalności Centralnego Instytutu Ochrony Pracy

Zadania realizowane przez Centralny Instytut Ochrony Pracy doprowadziły do powstania nowych rozwiązań w kształtowaniu warunków pracy. Jednak ich realizacja nie przyczyniła się efektywnie do osiągnięcia poprawy bezpieczeństwa i warunków pracy - wynika z kontroli przeprowadzonej przez NIK.

Podczas posiedzenia Sejmowej Komisji do Spraw Kontroli Państwowej, która obradowała we wtorek, wiceprezes NIK Małgorzata Motylow poinformowała, że izba w 2020 r. przeprowadziła kontrolę działalności Centralnego Instytutu Ochrony Pracy – Państwowego Instytutu Badawczego, w tym realizacji Programu Wieloletniego "Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy".


"Kontrolę przeprowadziliśmy z własnej inicjatywy w ówczesnym Ministerstwie Pracy, Rodziny i Polityki Społecznej, Centralnym Instytucie Ochrony Pracy - Państwowym Instytucie Badawczym oraz w dziesięciu jednostkach naukowych - to jest w ośmiu instytutach naukowych oraz dwóch wyższych uczelniach" - mówiła.


Dodała, że kontrolą objęto lata 2017-2018 oraz pierwsze półrocze roku 2020.


Jak zastrzegła Motylow, głównym celem kontroli była ocena prawidłowości zadań realizowanych przez CIOP. "Skupiliśmy się na zbadaniu, czy instytut prawidłowo i efektywnie realizował zadania w zakresie działalności naukowo-badawczej oraz Program Wieloletni +Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy+" - zaznaczyła.


Dyrektor departamentu pracy i spraw socjalnych NIK Dariusz Rogowski zaznaczył, że w Polsce stan bezpieczeństwa i higieny pracy wciąż nie dorównuje poziomowi osiągniętemu w wielu krajach UE. "W wypadkach przy pracy każdego roku ginie ok. 300 osób" - poinformował.


Podkreślił, że realizacja Programu Wieloletniego "Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy" miała przyczynić się do znaczącego ograniczenia liczby osób zatrudnionych w warunkach narażenia na czynniki niebezpieczne oraz ograniczenia wypadków przy pracy.


Zastrzegł, że do końca kontroli zrealizowano 4 etapy tego programu, a obecnie realizowany jest etap 5.


"W wyniku kontroli stwierdziliśmy, że zadania realizowane w latach 2017-2019 przez CIOP doprowadziły do powstania nowych rozwiązań i organizacyjnych w kształtowaniu warunków pracy głównie za sprawą Programu Wieloletniego +Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy+, który dominował w działaniach instytutu. Jednak ich realizacja nie przyczyniła się efektywnie do osiągnięcia poprawy bezpieczeństwa i warunków pracy" - ocenił.


Jak zaznaczył, w latach objętych kontrolą nie wdrożono żadnych wyników z zakończonych badań naukowych i prac rozwojowych. "W ocenie NIK utrudnieniem w ukierunkowaniu badań instytutu było nieokreślenie perspektywicznych kierunków działalności naukowej, rozwojowej i wdrożeniowej oraz późne zatwierdzenie planów działalności naukowo-badawczej. Kierunki określające cele i priorytety zostały opracowane dopiero po zakończeniu kontroli NIK" - mówił Rogowski.


Przyznał, że CIOP prawidłowo realizował gospodarkę finansową, wykorzystał i rozliczył otrzymane środki publiczne na prowadzenie działalności.


Rogowski zauważył, że problemem jest także fakt, że wykonawcy realizujący projekty w ramach części B Programu Wieloletniego "Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy" nie złożyli do instytutu raportów z wykorzystania wyników badań w ramach 3 etapu, pomimo, że byli zobowiązani przedkładać je po upływie 2 lat od daty jego zakończenia.


"W konsekwencji brak dokumentacji, w jakim zakresie zrealizowano wskaźniki rezultatu pokazujące zmiany, jakie nastąpiły po wcieleniu w życie danego przedsięwzięcia" - stwierdził.


NIK krytycznie oceniła również nadzór ministra rodziny, pracy i polityki społecznej odpowiedzialnego za realizację Programu Wieloletniego "Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy" oraz wdrożenie jego wyników.


"Minister dwukrotnie w badanym okresie przeprowadził kontrolę instytutu i corocznie analizował i zatwierdzał sprawozdania finansowe instytutu, jednak nie sprawował całościowego nadzoru nad instytutem" - ocenił Rogowski.


Wobec powyższego NIK wnioskowała do ministra ds. pracy o wzmocnienie nadzoru nad instytutem oraz nad wdrażaniem wyników programu, o ustalanie zasad i relacji finansowania projektów motywujących realizatorów projektów do wdrożenia ich wyników, o określenie trybu i zasad monitorowania celów programu w okresie 5 lat po zakończeniu jego finansowania oraz o określenie zadań koordynatora programu.


Dyrektor Centralnego Instytutu Ochrony Pracy Wiktor Marek Zwieska poinformował, że wnioski tej kontroli zostały zrealizowane i wprowadzone.


"Formuła programu wieloletniego (...) obejmuje dwie fazy. Sama część realizacji obejmuje realizacje badań, prac rozwojowych służb państwowych do czasu osiągnięcia produktu - i to jest finansowane w tym trzyletnim etapie każdego programu. Po osiągnięciu fazy produktu następuje pięcioletnia faza wprowadzania osiągniętych produktów do praktyki społeczno-gospodarczej" - wyjaśnił.


Dlatego - jak stwierdził - celem głównym programu nie jest skupienie się na wdrażaniu ale na opracowaniu rozwiązań edukacyjnych, medycznych czy organizacyjnych dla wszystkich odbiorców, którzy działają na rzecz kształtowania warunków pracy.


Zawieska podkreślił, że okres kontroli - czyli lata 2017-2019 - obejmowały fazę realizacji programu, czyli fazę osiągania produktu. "W związku z tym nie mogło być mowy o jakichkolwiek wdrożeniach i wykorzystaniu w praktyce, bo na to jest 5 lat, zgodnie z umową, przewidziane i raportowane przez 5-letni okres. W tej chwili jesteśmy w trakcie różnego rodzaju realizacji prac (...) upowszechniających" - mówił.


Dodał, że te prace trwają i zostaną zaraportowane w odpowiednim momencie.


Zastępca dyrektora prawa pracy w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej Dariusz Głuszkiewicz ocenił, że w raporcie przedstawiony został "niesłusznie negatywny obraz CIOP".


Zdaniem Głuszkiewicza "nie wszystkie zadania związane z nadzorem należy w sposób ścisły formalizować czy też biurokratyzować". "Część wniosków NIK była jak najbardziej zasadna" - ocenił.


Poinformował, że sformułowanych zostało 8 wniosków pokontrolnych, z czego 5 zostało już zrealizowane, kolejny zostanie zrealizowany w roku 2021, a pozostałe 2 - w najbliższym czasie.(PAP)


Autor: Iwona Żurek


iżu/ mhr/


Kraj i świat

2022-12-09, godz. 13:30 Powstanie serial na podstawie cyklu powieści „Mroczna wieża” Stephena Kinga Twórca takich produkcji jak „Doktor Sen” czy „Nawiedzony domu na wzgórzu”, Mike Flanagan wraz z producentem Trevorem Macym nabyli prawa do adaptacji… » więcej 2022-12-09, godz. 13:30 Poznań/ Umorzono postępowanie ws. prokuratora, który w gabinecie miał karykaturę prezesa PiS Poznański prokurator powiesił w swoim gabinecie fotomontaż z prezesem PiS i został oskarżony o znieważenie Jarosława Kaczyńskiego. W piątek Sąd Okręgowy… » więcej 2022-12-09, godz. 13:20 Piers Morgan skrytykował nowy dokument księcia Harry’ego i Meghan Markle. „To obrzydliwe” Na Netfliksie zadebiutował właśnie szumnie zapowiadany serial dokumentalny „Harry i Meghan”. Jak można się było spodziewać, produkcja natychmiast wywołała… » więcej 2022-12-09, godz. 13:20 Czechy/ Szefowe parlamentów sześciu państw apelują o uwolnienie żony białoruskiego opozycjonisty Przewodniczące parlamentów sześciu państw - Belgii, Czech, Cypru, Litwy, Polski i Słowenii - zaapelowały w piątek, w przeddzień Międzynarodowego Dnia… » więcej 2022-12-09, godz. 13:20 Jasionka/ Na szczycie W4UA dyskutowano m.in. o rehabilitacji ukraińskich żołnierzy O potrzebie rehabilitacji zarówno fizycznej jak i psychicznej, której wymagają żołnierze i cywile dotknięci wojną w Ukrainie rozmawiano w trakcie trzeciego… » więcej 2022-12-09, godz. 13:20 Śląskie/ PLK zakończyły część remontu w Dąbrowie Górniczej Spółka PKP Polskie Linie Kolejowe zakończyła część prac ws. przebudowy głównej linii kolejowej w Dąbrowie Górniczej. Od niedzieli dostępne będą oba… » więcej 2022-12-09, godz. 13:20 Gdańsk/ Rozpoczął się proces apelacyjny byłego senatora skazanego za znęcanie się nad psem (krótka) W piątek rozpoczął się proces apelacyjny byłego senatora Waldemara Bonkowskiego, skazanego na rok pozbawienia wolności w zawieszeniu na trzy lata, pięć… » więcej 2022-12-09, godz. 13:20 Korea Płd./ Media: komunistyczna Partia Pracy chce rządzić w Korei Płn. przez „8 tysięcy lat” Północnokoreańska komunistyczna Partia Pracy Korei (PPK) zadeklarowała w artykule prasowym, że po dokonaniu „przełomowych zmian” zamierza rządzić krajem… » więcej 2022-12-09, godz. 13:20 Dolnośląskie/ 23 mln zł w przyszłorocznym budżecie województwa na pomoc Ukrainie Decyzją zarządu województwa w przyszłorocznym budżecie na działania związane z pomocą Ukrainie zarezerwowane zostaną 23 mln zł. Z kolei z unijnego budżetu… » więcej 2022-12-09, godz. 13:10 Karkonosze/ W wyższych partiach gór 15 cm śniegu; szlaki oblodzone W Karkonoszach, w wyższych partiach gór, leży 15 cm śniegu. Szlaki górskie są nieprzetarte i miejscami oblodzone. Wyruszając w góry, warto sprawdzić dostępność… » więcej
1234567
Ta strona używa ciasteczek (cookies), dzięki którym nasz serwis może działać lepiej. Dowiedz się więcej »