Wskazywane przez nich zagrożenia jako "fałszywe" ocenił wiceminister sprawiedliwości Sebastian Kaleta, według którego senacka debata w dużej mierze dotyczyła "mętnych wyobrażeń" na temat tego, co może znajdować się w przepisach.

Za nowelą wraz z zaproponowanymi poprawkami zagłosowało 17 senatorów, jedna osoba zagłosowała przeciwko, a dziewięć wstrzymało się od głosu.

Według uzasadnienia, głównym celem nowelizacji było dostosowanie zapisów Kodeksu karnego do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z 15 marca 2017 r. w sprawie zwalczania terroryzmu. W przepisach zawarto też jednak inne rozwiązania - dotyczą one instytucji listu żelaznego, liczebności składów orzekających, udostępniania akt spraw, a także zawieszenia biegu terminów przedawnienia karalności czynów w związku ze stanem epidemii, czy zakazu zbiórki środków na uiszczenie grzywny orzeczonej za przestępstwo.

Na wtorkowym posiedzeniu komisji ustawodawczej oraz praw człowieka, praworządności i petycji głos w sprawie przepisów zabrali przedstawiciele szeregu organizacji. Zmiany negatywnie oceniła m.in. Naczelna Rady Adwokacka, Krajowa Izba Radców Prawnych, czy Helsińska Fundacja Praw Człowieka. "Na etapie prac sejmowych wpłynęło bardzo dużo opinii podmiotów zewnętrznych, które były dla tego projektu miażdżące" - zauważyła w tym kontekście posłanka KO Barbara Dolniak, która w Sejmie prezentowała stanowisko swojego klubu w sprawie rozpatrywanych przepisów.

Senackie Biuro Legislacyjne wskazywało, że projekt ustawy wniesiono jako projekt poselski - nie był więc on przedmiotem prac Rządowego Centrum Legislacji, ani nie został przedstawiony do konsultacji.

Negatywnie oceniono m.in. zapis dotyczący listu żelaznego, zgodnie z którym list może być wydany na wniosek prokuratora albo przy braku jego sprzeciwu. "Ustawodawca uznał, że są pewne czynności w postępowaniu przygotowawczym, w zakresie których wyłączna kompetencja przysługuje sądowi i tą kwestią jest list żelazny" - mówiła przedstawicielka Biura. Podkreśliła, że procedowana ustawa wprowadza "rozmycie przepisów", a sąd nie będzie mógł sięgać po ten środek bez wniosku czy zgody prokuratora.

"Nie zamierzam dalej udawać, że poselskie projekty zmian Kodeksu karnego są poselskimi projektami i nie wydaje mi się, żeby wierzyła w to większość senatorów, którzy są na tej sali" - mówiła senator KO Magdalena Kochan, która zgłosiła później wniosek o wykreślenie wszystkich artykułów ustawy, które nie odnoszą się bezpośrednio do implementacji prawa unijnego.

"Jeśli państwo nie chcecie jako ministerstwo poddawać niektórych przepisów wprowadzanych w życie szerokiemu opiniodawstwu, to znaczy, że się ich wstydzicie. A jeśli wstydzicie się tego, co chcecie do porządku prawnego wprowadzić, to pytanie, dlaczego robicie to rękami tych, którzy moim zdaniem nie są autorami żadnego z tych zapisów" - dodała.

Do wątpliwości senatorów opozycji w zakresie poszczególnych rozwiązań odnosił się dyrektor Biura Prezydialnego PK prok. Tomasz Szafrański. Nawiązując do dodatkowych uprawnień prokuratury w kontekście listu żelaznego, prokurator wskazywał na przepisy dotyczące aresztu tymczasowego, o którym sąd również może orzec jedynie na wniosek prokuratury. "I tutaj nikt nie mówi, że fakt, że decyzja sądu jest warunkowana decyzją prokuratura, to ograniczenie władzy sądu" - wskazywał.

Wiceszef MS Sebastian Kelta ocenił z kolei, że senacka debata w niektórych momentach "szła raczej w kierunku mętnych wyobrażeń nad temat tego, co może być w przepisach albo co w przyszłości może się w nich znaleźć". "Zagrożenia, które zostały podnoszone, Ministerstwo Sprawiedliwości ocenia jako fałszywe, a w dużej mierze ta ustawa realizuje cele, jakie zostały zawarte w jej uzasadnieniu" - powiedział wiceminister.

Zawarte w noweli zmiany, odnoszące się do przestępstw terrorystycznych, stanowią, że karze do pięciu lat więzienia ma podlegać nie tylko osoba, która "w celu popełnienia przestępstwa o charakterze terrorystycznym uczestniczy w szkoleniu mogącym umożliwić popełnienie takiego przestępstwa", ale także ta, która "samodzielnie zapoznaje się z treściami" mogącymi ułatwić zamach terrorystyczny.

Pozostałe regulacje nowelizują Kodeks karny, Kodeks postępowania karnego oraz Kodeks wykroczeń, wprowadzając zmiany w procedurach karnych.

Senatorowie zajmą się ustawą na rozpoczynającym się w środę posiedzeniu plenarnym.(PAP)

autorka: Sonia Otfinowska

sno/ jann/