Radio Opole » Kraj i świat
2024-07-15, 19:00 Autor: PAP

Zmiany w finansowaniu samorządów: mniej subwencji, więcej z PIT i CIT (aktl.)

Dochody samorządów z udziału w podatkach PIT i CIT liczone od dochodów podatników, nowe udziały JST w tych podatkach, zamiast subwencji ogólnej pokrycie potrzeb finansowych - to zmiany proponowane przez Ministerstwo Finansów w systemie finansowania samorządów.

MF opublikowało w poniedziałek projekt ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (JST), zawierający szereg zmian w finansowaniu samorządów.


MF proponuje, aby ich dochody z tytułu udziału w podatku PIT i podatku CIT liczone były jako procent od dochodów podatników danego podatku z terenu danej JST, a nie jak obecnie od podatku należnego, czyli po odliczeniu ulg i zwolnień. Dodatkowo samorządy partycypowałyby w podatku PIT pobieranym w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych. Jak podkreśla się w uzasadnieniu, system taki jest niezależny od zmiany całego systemu podatkowego.


W projekcie proponuje się, by wysokość udziału w podatku PIT wynosiła dla gmin 7 proc., miast na prawach powiatu 8,6 proc., powiatów 2 proc. a województw 0,35 proc.


Dla podatku CIT wskaźniki te miałyby wynosić: dla gminy 1,6 proc., miasta na prawach powiatu 2,2 proc., powiatu 1,7 proc., a województwa 2,3 proc.


Do wyliczeń będą wykorzystywane najbardziej aktualne dane, które są dostępne, czyli za rok poprzedzający rok budżetowy o dwa lata. Z tego wielkości użyte do wyliczeń mają być waloryzowane. W przypadku PIT proponuje się waloryzację wskaźnikiem dynamiki przeciętnego wynagrodzenia i dynamiki zatrudnienia, a dla CIT waloryzacja następowałaby dynamiką nominalnego PKB, uwzględniającego zarówno wzrost jak i inflację.


Jak zaznaczyło MF w Ocenie Skutków Regulacji, w efekcie wprowadzenia takich zmian w 2025 r. dochody wszystkich JST będą wyższe od tych, wyliczonych na podstawie dotychczasowych przepisów o 92,8 mld zł, czyli o prawie 85,4 proc.


Projektowana ustawa zamiast obecnych części subwencji ogólnej dla samorządów, wprowadza pojęcie potrzeb finansowych JST, które będą podlegać finansowaniu dochodami z tytułu udziału w PIT i CIT. Wyróżnia się pięć rodzajów potrzeb: wyrównawcze, oświatowe, rozwojowe, ekologiczne i uzupełniające. Projekt zawiera metody kalkulacji wysokości tych potrzeb. Jeśli dochody z udziału w PIT i CIT danej JST okażą się niewystarczające do pokrycia wyliczonych potrzeb finansowych, samorząd dostanie subwencję ogólną z budżetu państwa.


Projekt zawiera również mechanizm tzw. korekty zamożności, utrzymywany w związku z dużym zróżnicowaniem dochodowym JST, ale różniący się od obecnego "janosikowego". JST nie będą wpłacać do budżetu państwa „janosikowego” - korekta zamożności dokonywana będzie co do zasady poprzez obniżenie kwoty zwiększonych dochodów z PIT i CIT. W efekcie, jak podkreśla MF, nowe rozwiązania spowodują, że korekta zamożności będzie mniejsza niż dotychczasowe wpłaty tzw. janosikowego.


Wskaźnik zamożności danej JST oraz danej kategorii JST liczony ma być na mieszkańca przeliczeniowego. W przypadku gdy wskaźnik zamożności danej JST będzie większy od 120 proc. wskaźnika zamożności danej kategorii JST, to korekta z tytułu zamożności wynosić będzie 50 proc. nadwyżki wskaźnika zamożności danej JST ponad 120 proc. wskaźnika zamożności danej kategorii JST.


Ministerstwo finansów podsumowuje, że zaproponowane rozwiązania wpłyną na zwiększenie dochodów jednostek samorządu terytorialnego oraz zmniejszenie dochodów budżetu państwa. Zwiększenie dochodów JST jest głównie efektem zwiększenia ich dochodów własnych z tytułu udziału w podatku PIT i CIT.


W OSR oszacowano, że w 2025 r. wpływy do budżetu spadną o 16 mld zł, i o tyle samo wzrosną dochody JST. W kolejnych latach kwoty te mają się zwiększać, aż do 28,7 mld zł spadku wpływów do budżetu i takiego samego wzrostu dochodów JST w 10. roku po wprowadzeniu zmian.


Według informacji z Ministerstwa Finansów, minimalny wzrost dochodów w 2025 r. w stosunku do obecnego systemu wyniesie od 1 mln zł dla gminy do 4 tys. mieszkańców do 6 mln zł dla gminy liczącej powyżej 60 tys. mieszkańców. Dla miast na prawach powiatu - w zależności od wielkości - dochody wzrosną minimalnie od 10 do 20 mln zł, dla powiatów o 4-6 mln zł, a dla województw o co najmniej 45 mln zł.


Wzrosnąć ma udział dochodów własnych w budżetach JST. Wpływy z PIT dla JST wzrosną z 88 mld zł do 173 mld zł, zaś z CIT - z 23 mld zł do prawie 30 mld zł - szacuje MF.


Według resortu finansów globalne potrzeby oświatowe JST, finansowane w dochodach JST, na 2025 r. wyniosą 102,6 mld zł.


Zwiększone zostaną całościowe potrzeby oświatowe samorządów o skutki podwyżek wynagrodzeń nauczycieli wychowania przedszkolnego oraz o dodatkowe środki wynikające ze wzrostu wydatków JST na przestrzeni ostatnich lat na realizację zadań dotyczących wychowania przedszkolnego w związku ze wzrostem liczby dzieci w wychowaniu przedszkolnym - poinformowało Ministerstwo Finansów. (PAP)


wkr/ mmu/


Kraj i świat

2024-07-17, godz. 14:30 Komunikat Totalizatora Sportowego (17-07-2024) Komunikat Totalizatora Sportowego Totalizator Sportowy Spółka z o.o. podaje wylosowane liczby w dniu 2024-07-17 o godz. 14:00W zakładach Kaskada wylosowano1… » więcej 2024-07-17, godz. 14:30 Xsolla Launches Instant Access to Their Core Solutions: Game Sales, Launcher, and Cloud Gaming, to Provide Game Developers… Providing Game Developers with Seamless Integration for Immediate Revenue Generation. » więcej 2024-07-17, godz. 14:20 Chiny/ MSZ: zawieszamy dialog z USA w sprawie kontroli zbrojeń jądrowych Rząd w Pekinie zawiesza rozmowy ze Stanami Zjednoczonymi w sprawie kontroli zbrojeń i nierozprzestrzeniania broni jądrowej - oświadczył w środę rzecznik… » więcej 2024-07-17, godz. 14:20 Xsolla Boosts Payment Presence in Asia Through New Partnerships, Focusing on Local Gamer Markets (MediaRoom) Expanding game reach and boosting sales through localized payment channels in the Philippines, Singapore, Hong Kong, and Pakistan. » więcej 2024-07-17, godz. 14:20 Szefowie MON i MSWiA: wzmocniono koordynację działań ws. wschodniej granicy; jest mniej prób jej przejścia (opis) Szefowie MON i MSWiA: Władysław Kosiniak-Kamysz i Tomasz Siemoniak podkreślali w środę, że została wzmocniona koordynacja działań rządu i służb ws… » więcej 2024-07-17, godz. 14:10 Dorota Segda o Jerzym Stuhrze: był pan bezcennym darem, który otrzymaliśmy (krótka5) W czasach, gdy świat potrzebuje autorytetów, był pan bezcennym darem, który otrzymaliśmy i wciąż uczymy się, jak z niego korzystać - powiedziała w środę… » więcej 2024-07-17, godz. 14:10 Ekstraklasa piłkarska - skrzydłowy z Nigerii zawodnikiem Górnika Nigeryjski skrzydłowy Taofeek Ismaheel został zawodnikiem Górnika Zabrze. Kontrakt piłkarza z występującym w ekstraklasie klubem z Górnego Śląska ma obowiązywać… » więcej 2024-07-17, godz. 14:10 Ostrołęka/ Dwulatek śmiertelnie potrącony na podwórku przez samochód dostawczy Dwuletni chłopiec został śmiertelnie potrącony na przez dostawczy samochód na terenie jednej z prywatnych posesji w pow. ostrołęckim (mazowieckie) - poinformował… » więcej 2024-07-17, godz. 14:00 UE/ Nowy Parlament Europejski potwierdził wsparcie dla Ukrainy W pierwszej rezolucji przyjętej podczas nowej kadencji Parlament Europejski potwierdził wsparcie dla Ukrainy i potępił wizytę premiera Węgier Viktora Orbana… » więcej 2024-07-17, godz. 14:00 CBA zatrzymało trzech mężczyzn ws. nieprawidłowości przy zamówieniach dla wojska (opis) W związku z nieprawidłowościami przy zamówieniach na rzecz wojska, Centralne Biuro Antykorupcyjne i Żandarmeria Wojskowa zatrzymała trzy osoby, w tym byłego… » więcej
46474849505152
Ta strona używa ciasteczek (cookies), dzięki którym nasz serwis może działać lepiej. Dowiedz się więcej »