Sejmowa komisja kultury i środków przekazu debatowała we wtorek nad projektem nowelizacji ustawy o radiofonii i telewizji autorstwa posłów PiS. W debacie publicznej często padają oceny, że projekt jest skierowany przeciwko stacji TVN, która obecnie jest w trakcie rozmów z Krajową Radą Radiofonii i Telewizji w sprawie przedłużenia koncesji. Właścicielem TVN jest amerykański koncern Discovery, ale zarządza stacją za pośrednictwem spółki Polish Television Holding BV, zarejestrowanej w Holandii.

Kołodziejski przypomniał podczas posiedzenia, że "proces koncesyjny rządzi się swoimi prawami", a KRRiT wielokrotnie wskazywała na problem z interpretacją artykułu 35 ustawy o radiofonii i telewizji. "Nieszczęśliwie się tylko składa, że wiąże się to z czasem rozpatrywania koncesji dla programu informacyjnego tak wrażliwego również politycznie. Problem jest od dawna i to dużo szerszy" - wskazał Kołodziejski.

Art. 35, o którym mówił Kołodziejski, stanowi w punkcie 1., że "koncesja może być udzielona osobie fizycznej, posiadającej obywatelstwo polskie i stałe miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, osobie prawnej lub osobowej spółce handlowej, które mają siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej".

Według punktu 2 "koncesja dla spółki z udziałem osób zagranicznych może być udzielona, jeżeli: udział kapitałowy osób zagranicznych w spółce lub udział osób zagranicznych w kapitale zakładowym spółki nie przekracza 49 proc., udział kapitałowy osób zagranicznych w spółce lub udział osób zagranicznych w kapitale zakładowym spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółki akcyjnej, a w przypadku prostej spółki akcyjnej – w ogólnej liczbie akcji tej spółki, nie przekracza 49 proc.".

Punkt 3. stanowi z kolei, że "Koncesja może być również udzielona: osobie zagranicznej lub spółce zależnej, w rozumieniu Kodeksu spółek handlowych, od osoby zagranicznej - których siedziba lub stałe miejsce zamieszkania znajduje się w państwie członkowskim Europejskiego Obszaru Gospodarczego - bez stosowania ograniczeń zawartych w ust. 2.".

Przewodniczący KRRiT zwrócił uwagę, że podczas obrad komisji ani razu nie padło słowo Holandia czy Królestwo Niderlandów. "To jest najlepszy dowód na to, że interpretacja tego artykułu jest czystą fikcją. Dzisiaj naszym partnerem do rozmowy powinna być Holandia, a nie Stany Zjednoczone, bo to Holandia jest faktycznym właścicielem polskiego koncesjonariusza" - wskazał Kołodziejski.

Jego zdaniem ustawa o radiofonii i telewizji jest obchodzona w 100 proc. przez "precedens z 2015 roku, gdzie interpretacja ustawy została dokonana metodą faktów dokonanych". W 2015 roku Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji zaakceptowała wejście amerykańskiego kapitału do TVN.

"W 2015 roku, przypominam, KRRiT nie podjęła żadnej uchwały, a Krajowa Rada wyraża swoją opinię w postaci uchwał albo stanowisk, zawsze to musi być przegłosowane większością 4/5 głosów. Nie było żadnego stanowiska, nie było żadnej uchwały, nie było żadnej decyzji przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, właściwie wszyscy +grali w pomidora+ tutaj w tym czasie. Jest jedynie komunikat, który właściwie ma rangę komunikatu prasowego, który jest tylko zacytowaniem wprost przepisów samej ustawy - tak nie można tworzyć prawa" - podkreślił Kołodziejski.

"Tutaj jest gorący apel do państwa i żal, że tego błędu, tej nieścisłości, państwo nie naprawiliście" - mówił przewodniczący KRRiT.

"Zdając sobie sprawę z tego, że cała dyskusja wokół tej ustawy, jest zdominowana przez politykę i przez to, że to dotyczy kanału informacyjnego w tej chwili w bieżącej sytuacji kanału informacyjnego, który jest kanałem opozycji, zdając sobie sprawę, jak ciężkie są warunki do prowadzenia rozsądnej refleksji nad tym, zaproponowałem wicemarszałkowi Terleckiemu, ale przede wszystkim przewodniczącemu klubu PiS, z którego inicjatywy nowelizacja wyszła, że można by zastosować pewne inne rozwiązanie, m.in. odstąpienie w ogóle od systemu koncesyjnego dla programów satelitarno-kablowych" - podkreślił.

"Wszelkie inne regulacje zostają. To nie jest zupełna dowolność. Wymogi ustawowe dla nadawcy zostaną itd. Natomiast nie ma całego procesu koncesyjnego, nie ma przyznawania uchwałami koncesji, nie ma zobowiązań programowych. Inne zobowiązania pozostają i tutaj w tym przypadku odstąpiliśmy od wymogu posiadania tego maksimum 49 proc. kapitału zagranicznego spoza Unii Europejskiej. Czyli takie programy, jak TVN24 i wszystkie inne, nie musiałyby spełniać tego warunku, nie było by procesu koncesyjnego" - przekazał Kołodziejski. Zaznaczył, że "problem zasadniczy z nieszczelnością ustawy by został". "Ale, jak mówił, żeby nie było tego odium politycznej, bieżącej walki, można by tak zrobić" - zaproponował.

Wskazał, że "jeżeli to jest zbyt skomplikowane można również zastosować inne rozwiązanie, czyli zostawić stary system koncesyjny, ale wyłączyć te koncesje satelitarno-kablowe z tego właśnie obowiązku limitu 49 proc. i starać się uszczelnić inne przepisy, tak żeby dbać o bezpieczeństwo".

Poinformował także, że KRRiT przesłała na ręce marszałek Sejmu Elżbiety Witek "wypracowaną poprawkę, która mówi o tym, żeby uwzględnić i wprowadzić tzw. przepisy przejściowe". "Po to, żeby uniknąć całego problemu z istniejącymi postępowaniami koncesyjnymi wobec tak niejasnej interpretacji prawnej. Dla postępowań, które się toczą, są w trakcie, koncesja jeszcze nie wygasła, ale postępowania się toczą, żeby ustawa dała możliwość zawieszenia tych postępowań i automatycznego przedłużenia o ten czas na dostosowanie samej koncesji" - podkreślił. (PAP)

autor: Katarzyna Krzykowska

ksi/ par/