Radio Opole » Kraj i świat
2021-06-17, 11:40 Autor: PAP

Rzecznik TSUE: dyrektywa usługowa znajduje zastosowanie do postępowań dyscyplinarnych adwokatów (opis)

Dyrektywa usługowa znajduje zastosowanie do postępowań dyscyplinarnych adwokatów, których wynik może mieć wpływ na dalszą zdolność tych osób do świadczenia usług prawnych - taką opinię wydał w czwartek rzecznik generalny Trybunału Sprawiedliwości UE w sprawie dotyczącej prawnika Donalda Tuska.

Jak podał TSUE, "w lipcu 2017 r. Prokurator Krajowy wystąpił do Rzecznika Dyscyplinarnego Izby Adwokackiej w Warszawie o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego wobec R.G., adwokata reprezentującego byłego Przewodniczącego Rady Europejskiej Donalda Tuska".


Zdaniem Prokuratora Krajowego składane przez tego adwokata publicznie oświadczenia, stanowiące komentarz na temat możliwości postawienia jego klientowi zarzutu popełnienia przestępstwa, mogły mieć charakter gróźb karalnych i stanowiły przewinienie dyscyplinarne. Rzecznik Dyscyplinarny Izby Adwokackiej dwukrotnie odmówił wszczęcia takiego postępowania lub postanowił o jego umorzeniu. Sąd Dyscyplinarny Izby Adwokackiej w Warszawie, na skutek odwołania Prokuratora Krajowego lub Ministra Sprawiedliwości, dwukrotnie uchylił te postanowienia i przekazał sprawę Rzecznikowi Dyscyplinarnemu w celu ponownego rozpoznania.


W kontekście trzeciej „rundy” tego postępowania, w ramach której Sąd Dyscyplinarny Izby Adwokackiej w Warszawie bada postanowienie Rzecznika Dyscyplinarnego w sprawie ponownego umorzenia dochodzenia dyscyplinarnego wobec tego adwokata po kolejnym odwołaniu wniesionym przez Prokuratora Krajowego i Ministra Sprawiedliwości, sąd ten zmierza do ustalenia, czy dyrektywa usługowa i art. 472 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej mają zastosowanie do toczącego się przed nim postępowania dyscyplinarnego.


W wydanej opinii rzecznik generalny TSUE uznał, że dyrektywa usługowa znajduje zastosowanie do postępowań dyscyplinarnych adwokatów, których wynik może mieć wpływ na ich dalszą zdolność do świadczenia usług prawnych.


"Podobnie jak wpis na listę adwokatów w celu uzyskania zezwolenia na wykonywanie zawodu stanowi system zezwoleń w rozumieniu tej dyrektywy, także postępowanie dyscyplinarne jest częścią takiego systemu. Podkreślił on (tj. rzecznik - PAP), że doradztwo prawne jest objęte zakresem stosowania tej dyrektywy. Reprezentacja prawna jest bowiem niewątpliwie szczególnym rodzajem usługi, która ze względu na swoje znaczenie dla należytego sprawowania wymiaru sprawiedliwości jest świadczona w ramach ściśle reglamentowanego zawodu podlegającego swoistym zasadom etyki. Niemniej jednak pozostaje faktem, że chociaż reprezentacja prawna podlega szczególnym przepisom, wciąż pozostaje usługą w rozumieniu dyrektywy usługowej" - wyjaśnił.


Dlatego też - jak ocenił - postępowanie dyscyplinarne prowadzone wobec adwokata wpisanego na listę adwokatów również jest częścią systemu, ponieważ w wyniku takiego postępowania adwokat może zostać zawieszony w czynnościach zawodowych lub wydalony z zawodu z dziesięcioletnim zakazem ponownego wpisania na listę adwokatów.


Rzecznik TSUE stwierdził też, że skoro dyrektywa usługowa znajduje zastosowanie, Karta, w tym jej art. 47, co do zasady także ma zastosowanie w sprawie. Oznacza to, że sąd krajowy powinien zastosować art. 47 Karty w ramach toczącego się przed nim postępowania.


Rzecznik generalny dokonał następnie analizy uprawnień sądów krajowych w zakresie zapewnienia poszanowania prawa Unii i zauważył, że w następstwie odejścia od dotychczasowej linii orzecznictwa Izba Dyscyplinarna Sądu Najwyższego faktycznie przyznała Prokuratorowi Generalnemu, będącemu zarazem Ministrem Sprawiedliwości, uprawnienie do wniesienia, a pośrednio sobie właściwość do rozpoznania, kasacji od postanowień rzecznika dyscyplinarnego o umorzeniu postępowania dyscyplinarnego.


Zdaniem rzecznika generalnego "poprzez systematyczne lub powtarzające się wnoszenie odwołań od postanowień o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego Minister Sprawiedliwości będący zarazem Prokuratorem Generalnym (lub jakikolwiek prokurator krajowy działający na jego polecenie) mógłby skutecznie naciskać, żeby postępowanie dyscyplinarne zostało wszczęte lub było dalej prowadzone (być może w nieskończoność) przeciwko niektórym członkom izby adwokackiej". "Takie odwołania byłyby ostatecznie rozpatrywane przez organ uznany uprzednio za pozbawiony niezawisłości właśnie dlatego, że władza wykonawcza, a zwłaszcza Minister Sprawiedliwości, wywiera nienależny wpływ na jego skład" - ocenił.


Rzecznik generalny przypomniał, że wszelkie przepisy obowiązujące w krajowym porządku prawnym oraz wszelka praktyka legislacyjna, administracyjna lub sądowa powodujące ograniczenie skuteczności prawa Unii są z tym ostatnim niezgodne. Sąd Dyscyplinarny może albo dokonać wykładni przepisów krajowych zgodnie z prawem Unii, albo, gdy to stosowne, odstąpić od stosowania przepisów krajowych, które uniemożliwiają mu zapewnienie zgodności - ocenił.


"Podobnie, w odniesieniu do stanowisk prawnych lub orzeczeń sądów wyższej instancji, w razie potrzeby sąd krajowy nie powinien uwzględniać orzeczeń sądu wyższej instancji, jeśli uzna, że orzeczenia te nie są zgodne z prawem Unii. Natomiast Sąd Dyscyplinarny Izby Adwokackiej w Warszawie nie może sam powstrzymać się od rozpoznania toczącej się przed nim sprawy w celu zapobieżenia ewentualnej późniejszej skardze kasacyjnej do Izby Dyscyplinarnej Sądu Najwyższego. Nawet jeśli +kolejny szczebel+ w hierarchii sądowej nie spełnia już standardu dotyczącego skutecznego środka prawnego przed sądem, art. 47 Karty nie może być interpretowany jako wywołujący na niższym szczeblu skutki w postaci pozwolenia sądowi niższej instancji na niewydanie jakiegokolwiek orzeczenia" - napisał w opinii rzecznik.


Rzecznik ocenił też, że "nie wydaje się, aby Sąd Dyscyplinarny był pozbawiony niezawisłości (w ujęciu zewnętrznym lub wewnętrznym), wskutek czego nie mógłby on zwrócić się do Trybunału z wnioskiem o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym".


Z Brukseli Łukasz Osiński (PAP)


luo/ akl/


Kraj i świat

2024-07-15, godz. 07:30 Zachodniopomorskie/ Cztery osoby poszkodowane po dachowaniu samochodu na S3 Cztery osoby, w tym dwoje dzieci, zostało poszkodowanych po dachowaniu pojazdu osobowego na drodze S3 w okolicy miejscowości Siemczyn - poinformowała Generalna… » więcej 2024-07-15, godz. 07:30 Sondaż IBRiS: większość Polaków nie widzi miejsca dla nowej partii pod przewodnictwem prezydenta Ponad 60 proc. ankietowanych nie widzi miejsca na polskiej scenie politycznej dla nowej partii pod przewodnictwem prezydenta Andrzeja Dudy — wynika z sondażu… » więcej 2024-07-15, godz. 07:30 ME 2024 - niemieckie media o turnieju: Europa zbliżyła się do siebie 'Europa zbliżyła się do siebie' - piszą niemieckie media podsumowując zakończone w tym kraju w niedzielę piłkarskie mistrzostwa Starego Kontynentu. » więcej 2024-07-15, godz. 07:20 Varga: chciałem znaleźć kawałek świata, gdzie będę wolny od narodowych obsesji (wywiad) Książka 'Ostrygi i kamienie' w dużej mierze powstała po to, żeby nie pisać już o Europie Środkowej. Chciałem znaleźć sobie kawałek świata, który… » więcej 2024-07-15, godz. 07:20 Gdańsk/ Trwa dogaszanie pożaru hali; RCB wydało alert Pożar hali magazynowej w dzielnicy Nowy Port w Gdańsku został zlokalizowany. Trwa dogaszanie - podali w mediach społecznościowych strażacy. RCB wysłało… » więcej 2024-07-15, godz. 07:20 USA/ W poniedziałek rozpoczyna się konwencja wyborcza Republikanów W Milwaukee rusza w poniedziałek Konwencja Krajowa Partii Republikańskiej, na której Donald Trump zostanie formalnie wybrany na kandydata Republikanów na prezydenta… » więcej 2024-07-15, godz. 07:10 Powstanie w kolorze. Ukazał się album ze zdjęciami walczącej Warszawy Każde zdjęcie z czasów Powstania Warszawskiego jest ikoniczne. Chciałem pokazać jak najwięcej życia codziennego powstańczej Warszawy. Mimo strasznych warunków… » więcej 2024-07-15, godz. 07:10 Prezydent dla "Faktu": Wydatki krajów NATO na obronność rosną Wydatki krajów NATO na obronność rosną. W 2016 roku pięć krajów NATO płaciło 2 proc. swojego PKB na obronność. A dzisiaj są tu już 23 państwa - powiedział… » więcej 2024-07-15, godz. 07:10 Paryż - trzecie igrzyska kajakarza Hedwiga: "dziadek" sprawił niespodziankę Igrzyska w Paryżu będą trzecim olimpijskim startem w karierze kajakarza górskiego Grzegorza Hedwiga. 'Dużo osób stawiało, że tym razem kwalifikację wywalczy… » więcej 2024-07-15, godz. 07:10 Śląskie/ Pierwszy publiczny żłobek w Wiśle będzie działał od września Jeszcze w lipcu gotowy będzie pierwszy żłobek publiczny w Wiśle. Rzecznik tamtejszego magistratu Karolina Fuchs oznajmiła, że trwają ostatnie prace adaptacyjne… » więcej
122123124125126127128
Ta strona używa ciasteczek (cookies), dzięki którym nasz serwis może działać lepiej. Dowiedz się więcej »