Radio Opole » Kraj i świat
2021-05-13, 14:30 Autor: PAP

Opinie prawne dla KPRM: decyzje premiera dot. wyborów korespondencyjnych miały podstawę prawną

Decyzje premiera Mateusza Morawieckiego skierowane do Poczty Polskiej i Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych miały podstawę prawną, a ich charakter był przygotowawczy - stwierdzono w opiniach prawnych dla Kancelarii Prezesa Rady Ministrów opublikowanych przez Centrum Informacyjne Rządu.

W czwartek Najwyższa Izba Kontroli przedstawiła raport dotyczący organizacji planowanych na 10 maja ub.r. wyborów prezydenta, w których Polacy, ze względu na pandemię COVID-19, mieli głosować wyłącznie drogą korespondencyjną. Wydrukowane zostały m.in. pakiety wyborcze; ich dostarczeniem miała się zająć Poczta Polska. Wybory 10 maja jednak się nie odbyły. Zdaniem NIK przed 9 maja uprawniona do ich organizacji była wyłącznie PKW i nie było podstaw prawnych do tego, żeby premier wydawał jakiekolwiek polecenia Poczcie Polskiej i PWPW związane z wykonaniem i realizacją wyborów prezydenckich.


CIR oświadczyło w czwartek m.in., że wszystkie decyzje o rozpoczęciu technicznych przygotowań do głosowania korespondencyjnego w wyborach prezydenckich były zgodne z prawem. Do tego oświadczenia Centrum dołączyło sześć ekspertyz i opinii prawnych, które sporządzili: prof. Marek Szydło, dr Krzysztof Wąsowski, kancelaria Brysiewicz i wspólnicy, dr hab. Adam Szafrański, kancelaria RKKW, Ośrodek Analiz Cegielskiego.


Prof. Szydło, przewodniczący Rady Legislacyjnej przy premierze, w swojej opinii ocenił, że obie decyzje premiera skierowane do przedsiębiorców publicznych, Poczty Polskiej i Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych, "były i są zgodne z przepisami prawa powszechnie obowiązującego".


"Prezes Rady Ministrów w obu omawianych decyzjach ani nie zarządził wyborów prezydenckich, ani nie zarządził w nich trybu głosowania korespondencyjnego. W decyzjach tych premier jedynie nakazał dwóm przedsiębiorcom publicznym, aby te rozpoczęły proces techniczno-organizacyjnego przygotowywania się do głosowania korespondencyjnego, tak jak to głosowanie przewidywały obowiązujące przepisy Kodeksu wyborczego" - stwierdził.


Wyjaśnił, że w warunkach stanu epidemii "zaktualizowały się dodatkowe ustawowe kompetencje" premiera. Na mocy art. 11 ust. 2 tzw. specustawy covidowej - dowodził prof. Szydło - premier "uzyskał uprawnienie do wydawania poleceń w formie decyzji administracyjnych, obowiązujących wskazane w tym przepisie podmioty, w celu przeciwdziałania chorobie zakaźnej COVID-19 wywoływanej wirusem SARS-CoV-2". Jak wskazał, uprawnionym celem takiej decyzji to prewencja szerzenia się COVID-19 i, jego zdanie, obie decyzje premiera "w pełni realizowały ten właśnie cel ustawowy".


Ośrodek Analiz Cegielskich również stwierdził, że ?decyzje te miały podstawę prawną. W ocenie prawników bez wpływu na tę konstatację pozostaje fakt, że decyzje wydano dwa dni przed wejściem w życie przepisu zawieszającego w stanie epidemii stosowanie Kodeksu wyborczego w zakresie ustalania przez Państwową Komisję Wyborczą wzoru kart i zarządzania ich druku, bo decyzje premiera nie były takim zarządzeniem. Decyzje premiera - jak wskazali - "miały charakter przygotowawczy, stawiając w stan gotowości przedsiębiorców, którym powierzony miał być druk kart wyborczych oraz doręczenia".


Podobnie w decyzji RKWW czytamy, że decyzje premiera skierowane do Poczty Polskiej i PWPW nie dotyczą czynności związanych z organizacją wyborów. Zdaniem autorów opinii decyzje te "stanowiły wyłącznie przygotowanie pomocy organizacyjnej dla ewentualnych działań organów wyborczych, a nie ich zastępowanie".


Dr Krzysztof Wąsowki w swojej opinii także przywołał specustawę covidową. "Wydanie polecenia przez Prezesa Rady Ministrów zgodnie z realizowanym wnioskiem, w oparciu o regulację zawartą w art. 11 ust. 2 specustawy, należy ocenić jako działanie konieczne, niezbędne i wyjątkowe, ukierunkowane bezpośrednio na zwalczanie i zapobieganie epidemii. Stan epidemii podczas którego przeprowadzone mają zostać wybory na Prezydenta RP w 2020 r. w trybie korespondencyjnym, niewątpliwie uzasadnia wykorzystanie wprowadzonej w specustawie możliwości interwencji Prezesa Rady Ministrów" - zaznaczył.


To zdanie podzielili także radcy prawni kancelarii Brysiewicz i wspólnicy. "Działania Prezesa Rady Ministrów podjęte na podstawie art. 11 Ustawy o Szczególnych Rozwiązaniach dokonane były na podstawie i w ramach obowiązującego porządku prawnego. Prezes RM nie przekroczył ich w zakresie swoich kompetencji wskazanych wyżej w wymienionym przepisie prawa" - napisali.


Również prof. Adam Szafrański stwierdził, że szef rządu wydając decyzje, "działał w zakresie swojej właściwości i na podstawie prawa, podejmując próbę ograniczenia rozprzestrzeniania się COVID-19".


Według NIK jednak podstaw do wydania tych decyzji nie było. Koordynator kontroli Bogdan Skwarka, zaznaczył, że choć na podstawie art. 11 ust. 2 tzw. ustawy covidowej premier mógł wydawać polecenia spółkom i innym podmiotom, to nie było podstaw prawnych do tego, żeby "wydawał jakiekolwiek polecenia związane z wykonaniem wyborów i realizacją wyborów tym dwóm podmiotom". Skwarka wskazywał m.in., że zalecenie drukowania kart wyborczych było prerogatywą PKW, a decyzja skierowana do PWPW mówiła już o wydrukowaniu takich kart, choć nie było podstawy do jej wydania. (PAP)


Autorka: Agnieszka Ziemska


agzi/ robs/


Kraj i świat

2024-07-11, godz. 14:00 Redaktor naczelny "Rz" przewiduje, że sztuczna inteligencja nie zastąpi dziennikarzy (wideo) Generatywna sztuczna inteligencja nie zastąpi dziennikarzy. Ludzie generujący newsy zawsze będą potrzebni, bo AI tylko post factum obrabia bazy danych, do… » więcej 2024-07-11, godz. 14:00 Chorzów/ Muzeum Hutnictwa: będziemy dokumentować starania o podtrzymywanie tradycji hutniczych Jesteśmy zobowiązani, żeby dbać o tradycje hutnicze przez minimum 5 lat i zależy nam, żeby te starania były udokumentowane - powiedziała w czwartek Marlena… » więcej 2024-07-11, godz. 14:00 ME 2024 - Francuz Letexier arbitrem finału, Marciniak sędzią technicznym (opis) Francuz Francois Letexier poprowadzi finał piłkarskich mistrzostw Europy Hiszpania - Anglia, który odbędzie się 14 lipca w Berlinie - poinformowała w czwartek… » więcej 2024-07-11, godz. 14:00 MKiŚ: jesienią nowelizacja ustawy o morskich farmach wiatrowych (krótka 2) W najbliższych tygodniach ministerstwo klimatu ma przestawić rekomendację dotyczącą maksymalnych cen energii z morskich farm wiatrowych - poinformował w… » więcej 2024-07-11, godz. 14:00 Akcja ratownicza w KWK Rydułtowy; 41 górników wyjechało na powierzchnię (krótka4) 41 spośród 68 górników, którzy znajdowali się w rejonie zagrożenia, wyjechało na powierzchnię - poinformowała Polska Grupa Górnicza. Trwa akcja ratownicza… » więcej 2024-07-11, godz. 14:00 Niemcy/ Media: wypłata na rzecz polskich ofiar narodowego socjalizmu byłaby dobrym znakiem Propozycja rządu Niemiec, by przekazać 200 mln euro ocalałym polskim ofiarom narodowego socjalizmu, to spóźniony, niewielki, a jednak ważny krok - skomentował… » więcej 2024-07-11, godz. 14:00 Wrocław/ Od piątku Międzynarodowy Turniej Piłki Nożnej Ulicznej Osób Bezdomnych 13 drużyn męskich i 7 kobiecych z Polski oraz między innymi z Hiszpani, Francji, Meksyku i Kirgistanu weźmie udział w rozpoczynającym się w piątek we Wrocławiu… » więcej 2024-07-11, godz. 13:50 Paryż - trzy terminy ślubowań polskich olimpijczyków Ślubowania reprezentantów Polski na letnie igrzyska w Paryżu zaplanowano na 18, 22 i 23 lipca - poinformował w czwartek Polski Komitet Olimpijski (PKOl). Uroczystości… » więcej 2024-07-11, godz. 13:50 Sejm/ Podczas debaty o dekryminalizacji pomocy w aborcji złożono wniosek o odrzucenie projektu (opis) Wniosek o odrzucenie w całości projektu nowelizacji Kodeksu karnego, który zakłada dekryminalizację pomocy w aborcji oraz dekryminalizację przerywania ciąży… » więcej 2024-07-11, godz. 13:50 Rusza szósta edycja festiwalu Podlasie SlowFest by Łomża 20 wydarzeń: pokazy filmów, koncerty, warsztaty, a także spotkania - złożą się na rozpoczynający się w czwartek wieczorem festiwal Podlasie SlowFest by… » więcej
253254255256257258259
Ta strona używa ciasteczek (cookies), dzięki którym nasz serwis może działać lepiej. Dowiedz się więcej »