Radio Opole » Kraj i świat
2024-07-15, 19:00 Autor: PAP

Zmiany w finansowaniu samorządów: mniej subwencji, więcej z PIT i CIT (aktl.)

Dochody samorządów z udziału w podatkach PIT i CIT liczone od dochodów podatników, nowe udziały JST w tych podatkach, zamiast subwencji ogólnej pokrycie potrzeb finansowych - to zmiany proponowane przez Ministerstwo Finansów w systemie finansowania samorządów.

MF opublikowało w poniedziałek projekt ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (JST), zawierający szereg zmian w finansowaniu samorządów.


MF proponuje, aby ich dochody z tytułu udziału w podatku PIT i podatku CIT liczone były jako procent od dochodów podatników danego podatku z terenu danej JST, a nie jak obecnie od podatku należnego, czyli po odliczeniu ulg i zwolnień. Dodatkowo samorządy partycypowałyby w podatku PIT pobieranym w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych. Jak podkreśla się w uzasadnieniu, system taki jest niezależny od zmiany całego systemu podatkowego.


W projekcie proponuje się, by wysokość udziału w podatku PIT wynosiła dla gmin 7 proc., miast na prawach powiatu 8,6 proc., powiatów 2 proc. a województw 0,35 proc.


Dla podatku CIT wskaźniki te miałyby wynosić: dla gminy 1,6 proc., miasta na prawach powiatu 2,2 proc., powiatu 1,7 proc., a województwa 2,3 proc.


Do wyliczeń będą wykorzystywane najbardziej aktualne dane, które są dostępne, czyli za rok poprzedzający rok budżetowy o dwa lata. Z tego wielkości użyte do wyliczeń mają być waloryzowane. W przypadku PIT proponuje się waloryzację wskaźnikiem dynamiki przeciętnego wynagrodzenia i dynamiki zatrudnienia, a dla CIT waloryzacja następowałaby dynamiką nominalnego PKB, uwzględniającego zarówno wzrost jak i inflację.


Jak zaznaczyło MF w Ocenie Skutków Regulacji, w efekcie wprowadzenia takich zmian w 2025 r. dochody wszystkich JST będą wyższe od tych, wyliczonych na podstawie dotychczasowych przepisów o 92,8 mld zł, czyli o prawie 85,4 proc.


Projektowana ustawa zamiast obecnych części subwencji ogólnej dla samorządów, wprowadza pojęcie potrzeb finansowych JST, które będą podlegać finansowaniu dochodami z tytułu udziału w PIT i CIT. Wyróżnia się pięć rodzajów potrzeb: wyrównawcze, oświatowe, rozwojowe, ekologiczne i uzupełniające. Projekt zawiera metody kalkulacji wysokości tych potrzeb. Jeśli dochody z udziału w PIT i CIT danej JST okażą się niewystarczające do pokrycia wyliczonych potrzeb finansowych, samorząd dostanie subwencję ogólną z budżetu państwa.


Projekt zawiera również mechanizm tzw. korekty zamożności, utrzymywany w związku z dużym zróżnicowaniem dochodowym JST, ale różniący się od obecnego "janosikowego". JST nie będą wpłacać do budżetu państwa „janosikowego” - korekta zamożności dokonywana będzie co do zasady poprzez obniżenie kwoty zwiększonych dochodów z PIT i CIT. W efekcie, jak podkreśla MF, nowe rozwiązania spowodują, że korekta zamożności będzie mniejsza niż dotychczasowe wpłaty tzw. janosikowego.


Wskaźnik zamożności danej JST oraz danej kategorii JST liczony ma być na mieszkańca przeliczeniowego. W przypadku gdy wskaźnik zamożności danej JST będzie większy od 120 proc. wskaźnika zamożności danej kategorii JST, to korekta z tytułu zamożności wynosić będzie 50 proc. nadwyżki wskaźnika zamożności danej JST ponad 120 proc. wskaźnika zamożności danej kategorii JST.


Ministerstwo finansów podsumowuje, że zaproponowane rozwiązania wpłyną na zwiększenie dochodów jednostek samorządu terytorialnego oraz zmniejszenie dochodów budżetu państwa. Zwiększenie dochodów JST jest głównie efektem zwiększenia ich dochodów własnych z tytułu udziału w podatku PIT i CIT.


W OSR oszacowano, że w 2025 r. wpływy do budżetu spadną o 16 mld zł, i o tyle samo wzrosną dochody JST. W kolejnych latach kwoty te mają się zwiększać, aż do 28,7 mld zł spadku wpływów do budżetu i takiego samego wzrostu dochodów JST w 10. roku po wprowadzeniu zmian.


Według informacji z Ministerstwa Finansów, minimalny wzrost dochodów w 2025 r. w stosunku do obecnego systemu wyniesie od 1 mln zł dla gminy do 4 tys. mieszkańców do 6 mln zł dla gminy liczącej powyżej 60 tys. mieszkańców. Dla miast na prawach powiatu - w zależności od wielkości - dochody wzrosną minimalnie od 10 do 20 mln zł, dla powiatów o 4-6 mln zł, a dla województw o co najmniej 45 mln zł.


Wzrosnąć ma udział dochodów własnych w budżetach JST. Wpływy z PIT dla JST wzrosną z 88 mld zł do 173 mld zł, zaś z CIT - z 23 mld zł do prawie 30 mld zł - szacuje MF.


Według resortu finansów globalne potrzeby oświatowe JST, finansowane w dochodach JST, na 2025 r. wyniosą 102,6 mld zł.


Zwiększone zostaną całościowe potrzeby oświatowe samorządów o skutki podwyżek wynagrodzeń nauczycieli wychowania przedszkolnego oraz o dodatkowe środki wynikające ze wzrostu wydatków JST na przestrzeni ostatnich lat na realizację zadań dotyczących wychowania przedszkolnego w związku ze wzrostem liczby dzieci w wychowaniu przedszkolnym - poinformowało Ministerstwo Finansów. (PAP)


wkr/ mmu/


Kraj i świat

2024-07-16, godz. 19:30 Rząd przyjął projekt nowelizacji ustawy o publicznej służbie krwi We wtorek rząd przyjął projekt nowelizacji ustawy o publicznej służbie krwi. Jak wskazano w komunikacie, projekt ma charakter techniczny. Jego celem jest… » więcej 2024-07-16, godz. 19:30 KPRM: Komunikat po posiedzeniu Rady Ministrów (komunikat) - Kancelaria Prezesa Rady Ministrów informuje: Rząd zamierza umożliwić sportowcom, którzy osiągną wybitne wyniki podczas Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż… » więcej 2024-07-16, godz. 19:30 1. liga piłkarska - Warta nadal będzie rozgrywać domowe mecze w Grodzisku Wlkp. Piłkarze Warty mecze w roli gospodarza nadal będą rozgrywać w Grodzisku Wielkopolskim. Komisja ds. Licencji Klubowych PZPN warunkowo zgodziła się na prośbę… » więcej 2024-07-16, godz. 19:30 MRPiPS: Rada Ministrów za wydłużeniem ważności orzeczeń o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (k… - Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej informuje: Wydłużenie ważności orzeczeń o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności maksymalnie… » więcej 2024-07-16, godz. 19:30 Turniej ATP w Bastad - zwycięski początek Nadala (aktl.) Hiszpan Rafael Nadal, który przygotowuje się do ostatnich igrzysk olimpijskich w karierze, pokonał Szweda Leo Borga 6:3, 6:4 w 1. rundzie turnieju na kortach… » więcej 2024-07-16, godz. 19:20 Rząd przyjął projekt nowelizacji ustawy o sporcie zapewniającej sportowcom wyższe stypendia Rząd przyjął projekt nowelizacji ustawy o sporcie, który ma określić nowe podstawy ustalenia wysokości stypendium sportowego i nagród pieniężnych za… » więcej 2024-07-16, godz. 19:20 Lubelskie/ 350 interwencji strażaków z powodu burz (aktl.) Z powodu przechodzących przez województwo lubelskie burz, opadów deszczu i silnego wiatru strażacy interweniowali we wtorkowe popołudnie ok. 350 razy. Zgłoszeń… » więcej 2024-07-16, godz. 19:20 Małopolskie/ Przeszedł front burzowy; zalane budynki i drogi, połamane drzewa i zerwane dachy Przez Małopolskę we wtorek po południu przeszedł front burzowy z ulewnymi deszczami i silnym wiatrem. W Suchej Beskidzkiej na jadące auto przewróciło się… » więcej 2024-07-16, godz. 19:10 Projekt dalszej informatyzacji Krajowego Rejestru Sądowego - w wykazie prac rządu Do wykazu prac rządu trafił projekt zmian w ustawie o Krajowym Rejestrze Sądowym. Głównym celem nowelizacji - jak podkreśla resort sprawiedliwości, który… » więcej 2024-07-16, godz. 19:10 Francja/ Prezydent Macron oficjalnie przyjął dymisję rządu Gabriela Attala Prezydent Francji Emmanuel Macron przyjął we wtorek, zgodnie ze swą wcześniejszą zapowiedzią, dymisję rządu premiera Gabriela Attala. Francja wciąż jednak… » więcej
50515253545556
Ta strona używa ciasteczek (cookies), dzięki którym nasz serwis może działać lepiej. Dowiedz się więcej »