Komisja przyjęła jednogłośnie projekt nowelizacji ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw wraz z poprawkami zgłoszonymi przez senatorów i biuro legislacyjne.

Nowelizacja uchwalona przez Sejm przewiduje osiągnięcie poziomu 6 proc. PKB na ochronę zdrowia w 2023 r. i określenie ścieżki wzrostu do 7 proc. PKB w 2027 r. Zawiera ona także m.in. przepisy o karaniu osób naruszających nietykalność personelu punktów szczepień przeciw COVID-19.

Senacka komisja zdrowia poparła na czwartkowym posiedzeniu poprawkę, zaproponowaną przez senatora Wojciecha Koniecznego (Lewica). Zakłada ona docelowo przeznaczenie 7,2 proc. PKB na ochronę zdrowia zamiast 7 proc. Komisja opowiedziała się też za skróceniem czasu osiągnięcia tego modelu. Oznacza to, że minimalne nakłady na ochronę zdrowia nie będą mogły być niższe niż 6 proc. produktu krajowego brutto w 2022 r.; 6,5 proc. w 2023 r. oraz 7 proc. w 2024 r.

Komisja przyjęła też poprawki, które przewidują skreślenie przepisów o karaniu osób naruszających nietykalność personelu punktów szczepień przeciw COVID-19. Według senatorów, objęcie tych pracowników ochroną prawną nie wymaga dodatkowej regulacji, ponieważ są oni chronieni obecnymi przepisami.

Senatorowie z komisji zaproponowali też odrzucenie przepisów dotyczących terminów wejścia w życie nowelizacji ustawy.

Z kolei - jako wniosek mniejszości - na posiedzeniu plenarnym Senatu zostanie zgłoszona poprawka dotycząca wykreślenia przepisów o pokryciu strat generowanych przez placówki.

Podczas posiedzenia komisji wiceminister zdrowia Sławomir Gadomski podkreślał, że wzrost nakładów na zdrowie jest potrzebny. "Środki budują stabilność systemu, dają możliwości" - powiedział.

Senatorowie Koalicji Obywatelskiej zwracali uwagę na to, że przepisy nowelizacji nie wykonują wyroku Trybunału Konstytucyjnego, który zdjął obowiązek pokrywania strat z jednostek samorządu terytorialnego. "Fundamentalną zmianą jest artykuł 4., który nie stanowi wykonanie wyroku TK, który zdejmuje obowiązek pokrywania strat z jednostek samorządu terytorialnego. Uzależniacie kondycję podmiotów od woli pokrycia strat. A co, jeśli samorządy nie mogą? To najkrótsza ścieżka do likwidacji podmiotów leczniczych, czego chciał uniknąć Trybunał Konstytucyjny" - wskazywała senator Ewa Matecka (KO).

Agnieszka Gorgoń-Komor (KO) zaznaczyła, że "mamy sytuację w szpitalnictwie, że odchodzą specjaliści, zarabiający niewiele więcej niż rezydenci". "Ubolewam nad tym, że szpitale generują straty. Dlaczego samorządy mają je pokrywać" - pytała.

Z kolei senator Bogusława Orzechowska (klub PiS) zwracała uwagę na potrzebę wprowadzenia przepisów, zapewniających dodatkową ochronę osobom wykonującym szczepienia przeciw COVID-19. "Antyszczepionkowcy są nieobliczalni" - oceniła.

Według Alicji Chybickiej (KO), nowelizacja uchwalona przez Sejm "to knot legislacyjny". "Dlaczego jest to kolejny raz tak zrobione? Czy żadni prawnicy w ministerstwie (zdrowia) tego nie oglądają? Obiecaliśmy sobie, że nie będziemy procedować w Senacie czegoś, co jest niezgodne z konstytucją" - podkreśliła.

W sierpniu Sejm uchwalił nowelizację ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw.

Konsekwencją zmian będzie to, że minimalne wartości publicznych nakładów na ochronę zdrowia nie będą mogły być niższe niż: 5,75 proc. produktu krajowego brutto w 2022 r.; 6,00 proc. PKB w 2023 r.; 6,20 proc. PKB w 2024 r.; 6,50 proc. PKB w 2025 r. i 6,80 proc. PKB w 2026 r.

Rząd wskazuje, że zmiany pozwolą m.in. na zasilenie systemu ochrony zdrowia dodatkowymi środkami w kwocie szacowanej łącznie w latach 2022–2027 na ponad 80 mld zł i osiągnięcie w 2027 r. nakładów na ochronę zdrowia na poziomie przekraczającym 215 mld zł.

W ustawie znalazły się także przepisy dotyczące naruszenia nietykalności personelu punktów szczepień przeciw COVID-19. Objęcie pracowników punktów szczepień dodatkową ochroną prawną wiąże się z atakami na punkty szczepień i z groźbami kierowanymi wobec personelu medycznego.

Przepis stanowi, że "kto narusza nietykalność cielesną osoby prowadzącej badanie kwalifikacyjne lub szczepienie ochronne przeciwko COVID-19 lub osoby pomagającej przy przeprowadzeniu badania lub szczepienia, której nie przysługuje ochrona prawna należna funkcjonariuszowi publicznemu podczas lub w związku z prowadzonym badaniem lub szczepieniem, podlega karze grzywny, ograniczenia wolności lub pozbawienia wolności do lat trzech".

Ustawa wprowadza ponadto m.in. przedłużenie obowiązywania aktualnych wykazów świadczeniodawców zakwalifikowanych do systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej (tzw. sieci szpitali) do 30 czerwca 2022 r.

Teraz nowelizacja będzie procedowana na posiedzeniu plenarnym Senatu. (PAP)

Autorka: Iwona Pałczyńska

ipa/