Radio Opole » Kraj i świat
2023-06-07, 12:50 Autor: PAP

Premier do TK: jakiekolwiek regulacje ograniczające zdolności orzecznicze TK - niekonstytucyjne (opis)

Jakiekolwiek uregulowania, które wyłączają lub ograniczają zdolności orzecznicze Trybunału Konstytucyjnego, stanowią naruszenie konstytucji - wskazał premier Mateusz Morawiecki we wniosku do TK dot. kwestii pełnego składu Trybunału.

O złożeniu takiego wniosku poinformowano w środę. Wniosek szefa rządu dotyczy konstytucyjności jednego z przepisów ustawy o organizacji i trybie postępowania przez Trybunałem Konstytucyjnym (art. 37; ust. 2 zdanie pierwsze). Przepis ten stanowi, że "rozpoznanie sprawy w pełnym składzie wymaga udziału co najmniej jedenastu sędziów Trybunału".


Jak jednak wskazano w tym - podpisanym przez premiera - wniosku ustawa określająca zasady działania TK może "wprowadzać jedynie takie rozwiązania, które nie pozbawiają TK zdolności do sprawnego realizowania wszystkich funkcji i zadań wyznaczonych mu na mocy przepisów konstytucji".


Konstytucja zaś - jak wywodzi wniosek - stanowi, że TK składa się z 15 sędziów, zaś jego orzeczenia zapadają większością głosów i "nie określa wprost kworum pełnego składu". "Co istotne jednak, gdy podjęcie określonej decyzji przez organ kolegialny wymaga działania w ramach określonego kworum, ustrojodawca jednoznacznie wyraża to na poziomie konstytucyjnym" - argumentuje szef rządu i dodaje, że "brak tego rodzaju konstytucyjnego uregulowania w odniesieniu do TK uznać należy za świadomą decyzję ustrojodawcy".


"Pełny skład to po prostu sędziowie, którzy są zdolni do orzekania w danej sprawie - posiadają legitymację, nie zostali wyłączeni od orzekania, stawili się w celu wzięcia udziału w czynnościach procesowych" - uzasadnia w związku z tym wniosek, w którym przywoływane jest wcześniejsze orzecznictwo na poparcie tej tezy.


We wniosku wskazano jednocześnie, że w poszczególnych ustawach określających funkcjonowanie TK w ostatnich blisko 40 latach różnie określano minimalną liczbę sędziów koniecznych do pełnego składu, zaś w pierwszej z ustaw, z 1985 r., choć wyróżniono pełny skład, to jednak nie wskazano jego minimalnej liczebności. Wymóg kworum dla pełnego składu wprowadziła dopiero ustawa z 1997 r. "Stwierdzić należy, że regulacje ustawowe dotyczące kworum pełnego składu Trybunału są dalekie od stałości i właściwie każda kolejna regulacja ustawowa przyjmowała odmienne rozwiązania w tym zakresie" - oceniono w związku z tym we wniosku premiera.


Tymczasem - jak argumentuje premier - ustawodawca nie ma pełnej swobody w określaniu zasad funkcjonowania TK, gdyż m.in. musi wziąć pod uwagę funkcje i kompetencje TK. Te funkcje i kompetencje zaś "muszą być wykonywane skutecznie, rzetelnie i bez nieuzasadnionej zwłoki, co oznacza, że organizacja Trybunału nie może prowadzić do jego paraliżu, także w sytuacji, gdy źródłem paraliżu będzie część sędziów Trybunału, którzy w nieuprawniony i nieuzasadniony sposób odmawiają wykonywania swoich obowiązków".


"Choć TK, zgodnie z postanowieniami konstytucji, nie sprawuje wymiaru sprawiedliwości, to ustawa określającą tryb postępowania musi zapewniać właściwą procedurę, która umożliwia rozpoznanie sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki i we właściwej procedurze" - dodano w tym wniosku.


W związku z tym - jak konkluduje wniosek - "regulacje ustawowe, które wprowadzają kworum dla działania przez TK w pełnym składzie, sprawiają, że możliwa jest sytuacja, w której działania części sędziów Trybunału uniemożliwiają wykonywanie kompetencji przez TK" i w związku z tym pozostają one w sprzeczności z przepisami konstytucji.


"Brak możliwości zebrania pełnego składu doprowadzić może do sytuacji, gdy niemożliwe stanie się przesądzenie kwestii dotyczących konstytucyjności przepisów o najważniejszym znaczeniu dla państwa czy też fundamentalnych z punktu widzenia ochrony praw i wolności człowieka. Destrukcyjny skutek takiej sytuacji dla ustrojowego znaczenia TK wydaje się oczywisty" - podkreśla wniosek.


W TK od kilku miesięcy trwa spór o kadencję Julii Przyłębskiej jako prezesa Trybunału, który utrudnia w ostatnim czasie zebranie się Trybunału w pełnym składzie 11 sędziów.


W końcu maja odbyło się drugie czytanie projektu nowelizacji ustawy o organizacji i trybie postępowania przed TK, przewidującego zmniejszenie liczby sędziów potrzebnych m.in. do pełnego składu Trybunału - z 11 do dziewięciu sędziów. Jak poinformował w środę szef sejmowej komisji sprawiedliwości Marek Ast (PiS), prace nad tym projektem zostaną wstrzymane do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał złożonego przez premiera wniosku.


Zgodnie z ustawą pełny skład TK jest wymagany w sprawach: sporów kompetencyjnych pomiędzy konstytucyjnymi organami państwa, stwierdzenia przeszkody w sprawowaniu urzędu przez Prezydenta RP, zgodności z konstytucją celów lub działalności partii politycznych, zgodności ustawy z konstytucją przed jej podpisaniem lub umowy międzynarodowej przed jej ratyfikacją, z także spraw o szczególnej zawiłości - z inicjatywy prezesa TK, a także gdy z wnioskiem o uznanie sprawy za szczególnie zawiłą zwróci się skład orzekający wyznaczony do rozpoznania danej sprawy, albo gdy szczególna zawiłość wiąże się z nakładami finansowymi nieprzewidzianymi w ustawie budżetowej. (PAP)


autor: Marcin Jabłoński


mja/ itm/


Kraj i świat

2024-07-16, godz. 11:30 Warszawa/ Od wtorku zamknięty taras widokowy na lotnisku Chopina Lotnisko Chopina poinformowało, że od wtorku, 16 lipca do czwartku, 18 lipca zamknięty został taras widokowy. Powodem są planowane prace serwisowe. » więcej 2024-07-16, godz. 11:30 UE/ Kraje członkowskie zaakceptowały zmiany w polskim KPO (krótka) Ministrowie finansów krajów UE we wtorek zaakceptowali zmiany w Krajowym Planie Odbudowy (KPO) zaproponowane przez rząd Polski. Teraz Polska może formalnie… » więcej 2024-07-16, godz. 11:30 Ekstraklasa piłkarska – Śląsk chce ponownie być w czołówce Śląsk Wrocław stracił króla strzelców poprzedniego sezonu Hiszpana Erika Exposito, ale mierzy w górną część tabeli. „Chcemy udowodnić, że zdobyte… » więcej 2024-07-16, godz. 11:30 Opolskie/ Przywrócono ruch na dk 94 w Buszycach (aktl.) Strażacy zakończyli działania ratunkowe na drodze krajowej nr 94, gdzie w miejscowości Buszyce samochód osobowy wypadł z jezdni i dachował w rowie. Jak… » więcej 2024-07-16, godz. 11:20 Rwanda/ Kagame zdobył 99 proc. głosów w wyborach prezydenckich Po przeliczeniu 79 proc. głosów oddanych w wyborach prezydenckich w Rwandzie urzędujący szef państwa Paul Kagame już zapewnił sobie poparcie na poziomie… » więcej 2024-07-16, godz. 11:10 W. Brytania/ Resort obrony: Rosja próbuje zapobiegać wyjazdowi poborowych z kraju Rosyjski rząd rozwija system mający zapobiegać wyjeżdżaniu potencjalnych poborowych z kraju - przekazało we wtorek brytyjskie ministerstwo obrony. » więcej 2024-07-16, godz. 11:00 Ekstraklasa piłkarska – GKS Katowic - o coś więcej, niż utrzymanie Piłkarze GKS po 19-letniej przerwie zagrają w ekstraklasie. „Nie będziemy grać o utrzymanie. Chcemy zająć solidne miejsce w środku tabeli” - powiedział… » więcej 2024-07-16, godz. 11:00 Naukowcy potwierdzili istnienie jaskini na Księżycu, w której mogliby chronić się astronauci Zespół włoskich i amerykańskich naukowców potwierdził istnienie jaskini na Księżycu w rejonie Morza Spokojnego, gdzie 55 lat temu wylądowali Neil Armstrong… » więcej 2024-07-16, godz. 11:00 Kirgistan/ Co najmniej pięć osób zginęło w lawinach błotnych Co najmniej pięć osób zginęło, a kilkanaście uważa się za zaginione w wyniku lawin błotnych, do których doszło w niedzielę w Kirgistanie. Błoto zalało… » więcej 2024-07-16, godz. 11:00 MRPiPS: rząd przyjął rozporządzenie o kryteriach dochodowych w pomocy społecznej Rada Ministrów przyjęła rozporządzenie dotyczące wzrostu kryteriów dochodowych w pomocy społecznej. Od 1 stycznia 2025 r. dla osoby samotnie gospodarującej… » więcej
151152153154155156157
Ta strona używa ciasteczek (cookies), dzięki którym nasz serwis może działać lepiej. Dowiedz się więcej »