Radio Opole » Kraj i świat
2021-05-13, 14:30 Autor: PAP

Opinie prawne dla KPRM: decyzje premiera dot. wyborów korespondencyjnych miały podstawę prawną

Decyzje premiera Mateusza Morawieckiego skierowane do Poczty Polskiej i Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych miały podstawę prawną, a ich charakter był przygotowawczy - stwierdzono w opiniach prawnych dla Kancelarii Prezesa Rady Ministrów opublikowanych przez Centrum Informacyjne Rządu.

W czwartek Najwyższa Izba Kontroli przedstawiła raport dotyczący organizacji planowanych na 10 maja ub.r. wyborów prezydenta, w których Polacy, ze względu na pandemię COVID-19, mieli głosować wyłącznie drogą korespondencyjną. Wydrukowane zostały m.in. pakiety wyborcze; ich dostarczeniem miała się zająć Poczta Polska. Wybory 10 maja jednak się nie odbyły. Zdaniem NIK przed 9 maja uprawniona do ich organizacji była wyłącznie PKW i nie było podstaw prawnych do tego, żeby premier wydawał jakiekolwiek polecenia Poczcie Polskiej i PWPW związane z wykonaniem i realizacją wyborów prezydenckich.


CIR oświadczyło w czwartek m.in., że wszystkie decyzje o rozpoczęciu technicznych przygotowań do głosowania korespondencyjnego w wyborach prezydenckich były zgodne z prawem. Do tego oświadczenia Centrum dołączyło sześć ekspertyz i opinii prawnych, które sporządzili: prof. Marek Szydło, dr Krzysztof Wąsowski, kancelaria Brysiewicz i wspólnicy, dr hab. Adam Szafrański, kancelaria RKKW, Ośrodek Analiz Cegielskiego.


Prof. Szydło, przewodniczący Rady Legislacyjnej przy premierze, w swojej opinii ocenił, że obie decyzje premiera skierowane do przedsiębiorców publicznych, Poczty Polskiej i Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych, "były i są zgodne z przepisami prawa powszechnie obowiązującego".


"Prezes Rady Ministrów w obu omawianych decyzjach ani nie zarządził wyborów prezydenckich, ani nie zarządził w nich trybu głosowania korespondencyjnego. W decyzjach tych premier jedynie nakazał dwóm przedsiębiorcom publicznym, aby te rozpoczęły proces techniczno-organizacyjnego przygotowywania się do głosowania korespondencyjnego, tak jak to głosowanie przewidywały obowiązujące przepisy Kodeksu wyborczego" - stwierdził.


Wyjaśnił, że w warunkach stanu epidemii "zaktualizowały się dodatkowe ustawowe kompetencje" premiera. Na mocy art. 11 ust. 2 tzw. specustawy covidowej - dowodził prof. Szydło - premier "uzyskał uprawnienie do wydawania poleceń w formie decyzji administracyjnych, obowiązujących wskazane w tym przepisie podmioty, w celu przeciwdziałania chorobie zakaźnej COVID-19 wywoływanej wirusem SARS-CoV-2". Jak wskazał, uprawnionym celem takiej decyzji to prewencja szerzenia się COVID-19 i, jego zdanie, obie decyzje premiera "w pełni realizowały ten właśnie cel ustawowy".


Ośrodek Analiz Cegielskich również stwierdził, że ?decyzje te miały podstawę prawną. W ocenie prawników bez wpływu na tę konstatację pozostaje fakt, że decyzje wydano dwa dni przed wejściem w życie przepisu zawieszającego w stanie epidemii stosowanie Kodeksu wyborczego w zakresie ustalania przez Państwową Komisję Wyborczą wzoru kart i zarządzania ich druku, bo decyzje premiera nie były takim zarządzeniem. Decyzje premiera - jak wskazali - "miały charakter przygotowawczy, stawiając w stan gotowości przedsiębiorców, którym powierzony miał być druk kart wyborczych oraz doręczenia".


Podobnie w decyzji RKWW czytamy, że decyzje premiera skierowane do Poczty Polskiej i PWPW nie dotyczą czynności związanych z organizacją wyborów. Zdaniem autorów opinii decyzje te "stanowiły wyłącznie przygotowanie pomocy organizacyjnej dla ewentualnych działań organów wyborczych, a nie ich zastępowanie".


Dr Krzysztof Wąsowki w swojej opinii także przywołał specustawę covidową. "Wydanie polecenia przez Prezesa Rady Ministrów zgodnie z realizowanym wnioskiem, w oparciu o regulację zawartą w art. 11 ust. 2 specustawy, należy ocenić jako działanie konieczne, niezbędne i wyjątkowe, ukierunkowane bezpośrednio na zwalczanie i zapobieganie epidemii. Stan epidemii podczas którego przeprowadzone mają zostać wybory na Prezydenta RP w 2020 r. w trybie korespondencyjnym, niewątpliwie uzasadnia wykorzystanie wprowadzonej w specustawie możliwości interwencji Prezesa Rady Ministrów" - zaznaczył.


To zdanie podzielili także radcy prawni kancelarii Brysiewicz i wspólnicy. "Działania Prezesa Rady Ministrów podjęte na podstawie art. 11 Ustawy o Szczególnych Rozwiązaniach dokonane były na podstawie i w ramach obowiązującego porządku prawnego. Prezes RM nie przekroczył ich w zakresie swoich kompetencji wskazanych wyżej w wymienionym przepisie prawa" - napisali.


Również prof. Adam Szafrański stwierdził, że szef rządu wydając decyzje, "działał w zakresie swojej właściwości i na podstawie prawa, podejmując próbę ograniczenia rozprzestrzeniania się COVID-19".


Według NIK jednak podstaw do wydania tych decyzji nie było. Koordynator kontroli Bogdan Skwarka, zaznaczył, że choć na podstawie art. 11 ust. 2 tzw. ustawy covidowej premier mógł wydawać polecenia spółkom i innym podmiotom, to nie było podstaw prawnych do tego, żeby "wydawał jakiekolwiek polecenia związane z wykonaniem wyborów i realizacją wyborów tym dwóm podmiotom". Skwarka wskazywał m.in., że zalecenie drukowania kart wyborczych było prerogatywą PKW, a decyzja skierowana do PWPW mówiła już o wydrukowaniu takich kart, choć nie było podstawy do jej wydania. (PAP)


Autorka: Agnieszka Ziemska


agzi/ robs/


Kraj i świat

2024-08-06, godz. 16:00 Serbia/ Najgorętszy lipiec od wprowadzenia pomiarów Średnia temperatura w Serbii wyniosła w ubiegłym miesiącu aż 24,9 stopni Celsjusza, co czyni go najgorętszym lipcem od wprowadzenia pomiarów - poinformował… » więcej 2024-08-06, godz. 16:00 USA/ Media: gubernator Minnesoty Tim Walz kandydatem Harris na wiceprezydenta USA (opis) Niemal pewna kandydatka Partii Demokratycznej w wyborach prezydenckich w USA Kamala Harris wybrała gubernatora Minnesoty Tima Walza na kandydata na wiceprezydenta… » więcej 2024-08-06, godz. 15:50 The Dumplings powracają na scenę. Duet ogłosił szczegóły jubileuszowego tournée Gdy w maju Justyna Święs i Kuba Karaś, czyli muzyczny duet The Dumplings, przypomnieli o 10. rocznicy ich debiutanckiego albumu „No Bad Days” zapewniali… » więcej 2024-08-06, godz. 15:50 Dowództwo Operacyjne: polskie kontyngenty w Libanie i Iraku wykonują zadania mimo napiętej sytuacji Pomimo wzrostu napięcia na Bliskim Wschodzie, polskie kontyngenty wojskowe w Libanie i Iraku nieprzerwanie realizują swoje zadania mandatowe; obecnie według… » więcej 2024-08-06, godz. 15:40 Media: Iran pozwoli, by Hezbollah zaatakował Izrael jako pierwszy Iran w ostatnich dniach przemieszcza wyrzutnie rakietowe i prowadzi ćwiczenia wojskowe, co może być przygotowaniem do ataku na Izrael - napisał 'Wall Street… » więcej 2024-08-06, godz. 15:30 Białystok/ Proces ws. wypadku na przejściu; sąd przesłuchał ratowników Ratowników z karetki przesłuchał we wtorek białostocki sąd w procesie 50-letniego kierowcy oskarżonego o śmiertelne potrącenie kobiety na przejściu dla… » więcej 2024-08-06, godz. 15:30 Piłkarska LM - pijani nieśli znak drogowy, trafili na izbę wytrzeźwień Do izby wytrzeźwień trafili pijani mężczyźni, którzy we wtorkową noc nieśli znak drogowy w centrum Lublina - podała policja. Okazało się, że byli to… » więcej 2024-08-06, godz. 15:30 GIS apeluje, by zbierać tylko te grzyby, co do których nie ma żadnych wątpliwości Główny Inspektorat Sanitarny zaapelował, by zbierać tylko te grzyby, co do których nie ma wątpliwości. Najczęstsze i najbardziej niebezpieczne zatrucia… » więcej 2024-08-06, godz. 15:30 W. Brytania/ Narasta spór między rządem a Muskiem ws. winy za podsycanie zamieszek Narasta spór między brytyjskim rządem a Elonem Muskiem dotyczący twierdzeń właściciela platformy X, jakoby Wielka Brytania zmierzała w stronę wojny domowej… » więcej 2024-08-06, godz. 15:20 Rosja/ Na listach rosyjskich jeńców znaleziono 64 osoby uznane wcześniej za zmarłe lub zaginione Na ukraińskich listach rosyjskich jeńców wojennych, przeznaczonych do wymiany, znalazły się wiosną br. nazwiska 64 żołnierzy, których ministerstwo obrony… » więcej
76777879808182
Ta strona używa ciasteczek (cookies), dzięki którym nasz serwis może działać lepiej. Dowiedz się więcej »