W miniony wtorek Sejm uchwalił ustawę wyrażającą zgodę na ratyfikację decyzji o zwiększeniu zasobów własnych UE, teraz musi się nią zająć Senat. Ratyfikacja tej decyzji przez wszystkie państwa członkowskie jest niezbędna do uruchomienia Funduszu Odbudowy po pandemii COVID-19. Sposób wydatkowania środków z Funduszu Odbudowy opisuje Krajowy Planu Odbudowy, który rząd skierował już do KE.

Podczas wtorkowej konferencji prasowej Pęk zwracał uwagę, że jako wicemarszałek Senatu reprezentujący PiS, już kilkukrotnie apelował do marszałka Senatu Tomasza Grodzkiego i większości senackiej, aby izba wyższa zajęła się ratyfikacją zasobów własnych UE na najbliższym posiedzeniu, które rozpoczyna się w środę.

"Będę jeszcze o to apelował jutro na Konwencie Seniorów i złożę stosowny wniosek po rozpoczęciu obrad Senatu o poszerzenie porządku obrad" - zapowiedział Pęk.

Jak podkreślił, nie wiadomo czy uda się poszerzyć porządek posiedzenia, to pokaże głosowanie. Według Pęka, zapowiedzi marszałka Grodzkiego i większości senackiej wskazują, że konieczne będzie zwołanie dodatkowego posiedzenia Senatu.

"Jesteśmy temu przeciwni, uważamy, że zwłoka w tym zakresie jest nieuzasadniona, szkodliwa, sprzeczna z interesem zarówno obywateli polskich, którzy czekają na tę ratyfikację, na te instrumenty prawne, jak i z interesem europejskim" - oświadczył Pęk. Zwrócił uwagę, że na ratyfikację czekają też inne państwa UE.

Wicemarszałek podkreślił, że ratyfikacja powinna zapaść niezwłocznie i bez jakichkolwiek poprawek. "Taka jest zarówno praktyka parlamentarna, takie jest prawo, tak stanowi też konstytucja" - podkreślił.

"Jeszcze raz apeluję do marszałka Grodzkiego o niezwłoczne procedowanie ustawy ratyfikacyjnej i o przyjęcie jej bez poprawek na najbliższym posiedzeniu" - powtórzył Pęk.

Wiceminister Buda powołując się na analizy prawne dot. prawa polskiego oraz europejskiego podkreślił, że wnoszenie poprawek do ustawy ratyfikacyjnej byłoby nielegalne.

"Te poprawki z kilku powodów nie mogą być procedowane przy ustawie ratyfikacyjnej. Potwierdza to 19 ratyfikacji innych krajów europejskich: wszystkie kraje, które dotychczas ratyfikowały decyzję o zasobach własnych UE, ratyfikowały to bez żadnych poprawek i dodatków" - podkreślił Buda.

"Tego rodzaju precedens, gdyby ustawa ratyfikacyjna pojawiła się (w UE - PAP) z dodatkowymi obostrzeniami, byłby przedmiotem analizy Komisji Europejskiej i Rady, i nie wiem, do jakich wniosków można by w tej sytuacji dojść. Mam nadzieję, że nie okazałoby się, że ratyfikacja jest potrzebna ponownie" - powiedział wiceminister.

"Zgodnie z zasadami techniki legislacyjnej niedopuszczalne jest, żeby wychodzić poza przedmiot, który zawarty jest w pierwotnej ustawie. Nawet więc najlepsze poprawki - niemożliwe jest z tego punktu widzenia zmian i dodatków do ustawy ratyfikacyjnej" - ocenił.

Buda zaznaczył również, że "zawarcie jakichkolwiek dyrektyw co do treści KPO w ustawie niestety godzi w prawo europejskie, konkretnie w rozporządzenie, które dotyczy instrumentu na rzecz odbudowy". Jak dodał, chodzi o rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z 12 lutego br. o numerze 2021/241 ustanawiające Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności.

"To rozporządzenie dokładnie wskazuje, jaki jest program i proces uchwalania poszczególnych KPO i Europejskiego Funduszu Odbudowy" - podkreślił wiceminister. Zaznaczył również, że wszystkie analogiczne ustawy ratyfikacyjne zostały w polskiej legislatywie przyjęte bez poprawek.

Ratyfikacja decyzji Rady Europejskiej z grudnia ub. roku w sprawie systemu zasobów własnych przez wszystkie kraje członkowskie jest niezbędna, by uruchomić m.in. Fundusz Odbudowy. Polska z unijnego budżetu na lata 2021-2027 i Funduszu Odbudowy ma otrzymać łącznie 770 mld zł.

W ramach samego Funduszu Odbudowy Polsce przypada ok. 58 mld euro (250 mld zł). Każde państwo członkowskie musi przygotować i przesłać do Komisji Europejskiej Krajowy Plan Odbudowy, będący podstawą do wypłaty środków z unijnego Funduszu Odbudowy. W miniony poniedziałek po południu dokumenty związane z KPO zostały oficjalnie przekazane KE.(PAP)

autorzy: Mikołaj Małecki, Rafał Białkowski

mml/ rbk/ par/