Za uchwałą w sprawie przyjęcia nowelizacji bez poprawek głosowało 88 senatorów, przeciw opowiedział się jeden, pięciu wstrzymało się od głosu.

Nowelizacja Prawa pocztowego przewiduje, że podstawową formą dofinansowania tzw. kosztu netto operatora wyznaczonego, czyli Poczty Polskiej będzie dopłata z budżetu państwa.

Według uczestniczącego w posiedzeniu Senatu wiceministra aktywów państwowych Jan Kanthaka, rozwiązanie to zapewni operatorowi wyznaczonemu rzeczywistą rekompensatę obciążenia finansowego, związanego z realizacją publicznej misji świadczenia usług powszechnych. "Zapewnienie tych usług leży w interesie społecznym, a bez interwencji państwa nie byłyby świadczone na rynku lub odbywałoby się to na znacznie mniej korzystnych warunkach" - wskazał. Dodał, że istotny udział w stratach Poczty Polskiej mają m.in. rosnące koszty pracy oraz transportu.

Pytany o wysokość straty netto Poczty Polskiej za 2021 roku, powiedział, że obecnie szacowana jest ona na ok. 192 mln zł. Zaznaczył, że wypłacenie tej kwoty umożliwi spółce inwestycje, które pozwolą jej stanąć w szranki z prywatnymi operatorami pocztowymi, którzy nie ponoszą kosztów związanych z pełnieniem funkcji operatora wyznaczone, czyli np. utrzymania nierentownych placówek w małych miejscowościach.

Jak napisano w uzasadnieniu, zmiany zachodzące na rynku usług pocztowych (stały trend zmniejszania się wolumenów przesyłek listowych przy wzroście wolumenu paczek i usług kurierskich) powodują coraz niższą konkurencyjność w segmencie usług wchodzących w zakres usługi powszechnej. Wysoce prawdopodobna jest zatem sytuacja, w której operator wyznaczony może nie mieć możliwości uzyskania przychodów wystarczających na finansowanie obowiązków realizowanych w zakresie pocztowych usług powszechnych.

"W związku z tym podstawową formą dofinansowania kosztu netto powinna stać się dopłata ze środków publicznych, zapewniająca operatorowi wyznaczonemu rzeczywistą rekompensatę obciążenia finansowego związanego z realizacją publicznej misji świadczenia usług powszechnych" - napisano w uzasadnieniu.

Drugim istotnym celem wprowadzanej ustawy jest przemodelowanie przepisów regulujących funkcjonowanie usług pocztowych w Polsce, tak aby usługi te stanowiły pełnowartościowy element działalności e-commerce. Dla uczestników gospodarki cyfrowej istotna jest nie tylko sama usługa sprzedaży, ale również możliwość cyfrowego zamawiania i kontrolowania procesu dostawy. Na obecnym etapie rozwoju rynku cyfrowego konkurencyjne usługi doręczeń muszą być świadczone przy wykorzystaniu innowacyjnych technologii i rozwiązań (komunikacja cyfrowa, automaty paczkowe).

Wskazano, że konieczne jest również zmniejszenie dysproporcji praw nadawcy i odbiorcy w procesie doręczenia. Z tego względu w przedmiotowej nowelizacji Prawa pocztowego jest wprowadzany szereg rozwiązań dostosowujących regulacje prawne do zmian zachodzących na rynku pocztowym, jak np. zmiany dotyczące mocy urzędowej potwierdzenia nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego samodzielnie pobieranego przez użytkownika z systemu teleinformatycznego operatora wyznaczonego, definicji przesyłki kurierskiej czy zmiany zasad postępowania z przesyłkami niedoręczalnymi.

Nowe rozwiązania mają wejść w życie po upływie 30 dni od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. (PAP)

autor: Ewa Wesołowska

ewes/ mmu/