Gminy, których tereny mają po nowym roku być częścią Opola, wpisane są do prowadzonego przez ministra spraw wewnętrznych rejestru gmin, w których mogą być używane dodatkowe nazwy w języku mniejszości, w tym wypadku jest nim język niemiecki. Według rzecznika, w wyniku zmiany granic mieszkańcy zostaną pozbawieni tych swoich "językowych" uprawnień. W raporcie rzecznik powołał się na wiążące Polskę normy prawa międzynarodowego. Chodzi między innymi o Europejską Kartę języków Regionalnych lub Mniejszościowych.

Jak czytamy w piśmie rzecznika, w Karcie "zapisane jest, że jednostki podziału administracyjnego nie mogą być dostosowane do występowania języka regionalnego lub mniejszościowego. Muszą przynajmniej pozostać neutralne i ich powstawanie nie może negatywnie wpływać na język".