W miniony piątek Sejm zakończył ostatnie posiedzenie przed wakacyjną przerwą. Następne zaplanowano w połowie września.

Jeszcze przed wakacyjną przerwą do Sejmu wpłynęło kilka projektów ustaw, które nie cieszyły się poparciem wszystkich partii tworzących obecną koalicję rządową.

W piątek do Sejmu ponownie wpłynął projekt nowelizacji Kodeksu karnego, który zakłada uchylenie części przepisów o karze za przeprowadzenie nielegalnej aborcji oraz za udzielenie kobiecie pomocy w przerwaniu ciąży. Pod projektem podpisali się posłowie Lewicy, KO, Polski 2050-TD i posłanka PSL-TD.

Po tym jak w połowie lipca zabrakło kilku głosów do uchwalenia nowelizacji Kodeksu karnego częściowo dekryminalizującego aborcję, przewodnicząca klubu Lewicy Anna Maria Żukowska zapowiedziała, że posłowie po raz drugi złożą projekt w tej sprawie.

Projekt złożony w Sejmie, podobnie jak ten nieuchwalony 12 lipca, zakłada m.in. uchylenie dwóch przepisów art. 152 Kk, mówiących o karze 3 lat więzienia za przeprowadzenie za zgodą kobiety przerwania ciąży w przypadkach, których nie dopuszcza ustawa, oraz nakłanianiu do tego. Wprowadza też kary ograniczenia wolności lub więzienia do lat 5 za przeprowadzenie za zgodą kobiety aborcji (poza przypadkami wskazanymi w ustawie), gdy ciąża trwa dłużej niż 12 tygodni. Stanowi też, że nie popełnia przestępstwa lekarz, pielęgniarka czy położna, jeśli przerwanie ciąży trwającej więcej niż 12 tygodni miało miejsce w sytuacji zagrożenia życia lub zdrowia kobiety lub gdy badania prenatalne lub inne przesłanki medyczne wskazują na duże prawdopodobieństwo ciężkich i nieodwracalnych wad płodu albo nieuleczalną chorobę zagrażającą jego życiu.

Kolejnym tematem, wokół którego nie ma zgody koalicjantów, to związki partnerskie. Na początku lipca w wykazie prac legislacyjnych rządu opublikowano informacje o projekcie ustawy o rejestrowanych związkach partnerskich i ustawy wprowadzającej. Podano, że rejestrowany związek partnerski będą mogły zawrzeć dwie osoby pełnoletnie, stanu wolnego, niezależnie od płci. Za opracowanie projektu odpowiada minister ds. równości Katarzyna Kotula, a planowany termin przyjęcia przez Radę Ministrów to IV kwartał br.

Celem projektu jest wprowadzenie instytucji rejestrowanego związku partnerskiego do polskiego porządku prawnego i wykonanie wyroku ETPC. Ten 12 grudnia 2023 r. wydał wyrok w sprawie przeciw Polsce wytoczonej przez pięć polskich par tej samej płci, które domagały się prawnego uznania ich związków. W orzeczeniu stwierdzono, że Polska naruszyła europejską konwencję praw człowieka i ma obowiązek wprowadzenia ochrony prawnej par tej samej płci.

Projekt, oprócz Lewicy, popiera KO i Polska 2050, jego zapisom sprzeciwia się natomiast PSL. Głównym punktem spornym był dotychczas zapis dotyczący przysposobienia oraz adopcji dzieci przez pary jednopłciowe, którego ostatecznie nie ma w projekcie. Wicepremier i lider PSL Władysław Kosiniak-Kamysz poinformował, że jego ugrupowanie pracuje nad projektem ustawy o statusie osoby najbliższej. Proponowana regulacja ma ułatwiać dziedziczenie i dostęp do informacji medycznej. Projekt ten - jak zapowiadają politycy Stronnictwa - ma zostać zaprezentowany jesienią.

Najprawdopodobniej po wakacjach posłowie zajmą się też projektem dotyczącym składki zdrowotnej. Pod koniec lipca minister finansów Andrzej Domański zapowiedział, że od 1 stycznia zlikwidowana ma zostać składka zdrowotna dla przedsiębiorców od sprzedaży środków trwałych.

Według zaprezentowanych w marcu przez szefów MF i MZ założeń zmian składki zdrowotnej dla przedsiębiorców, rozliczający się na skali podatkowej (1,3 mln podmiotów) mieliby płacić składkę w wysokości 9 proc. od 75 proc. minimalnego wynagrodzenia; wysokość składki ma być stała, niezależna od osiąganego dochodu.

W przypadku płacących podatek liniowy składka miałaby być naliczana w wysokości 9 proc. od 75 proc. minimalnego wynagrodzenia do dochodu wynoszącego dwukrotność przeciętnego wynagrodzenia. Powyżej tego limitu składka ma być powiększana o 4,9 proc. od nadwyżki.

Osoby płacące ryczałt od przychodów ewidencjonowanych zapłaciłyby 9 proc. od 75 proc. minimalnego wynagrodzenia - do miesięcznego przychodu wynoszącego czterokrotność przeciętnego wynagrodzenia; powyżej tego limitu składka będzie powiększana o 3,5 proc. nadwyżki.

Z kolei przedsiębiorcy na karcie podatkowej mieliby płacić składkę w wysokości 9 proc. od 75 proc. minimalnego wynagrodzenia. Oprócz propozycji MF i MZ swój projekt zmian ws. składki zdrowotnej złożyła w Sejmie Polska 2050, a własne projekty zapowiedziały także Polskie Stronnictwo Ludowe i Lewica.

Po wakacjach izba wyższa zajmie się też kwestiami dotyczącymi mieszkalnictwa. Projekt programu kredyt mieszkaniowy naStart przygotowało Ministerstwo Rozwoju i Technologii; zgodnie z nim Rządowy Fundusz Mieszkaniowy przeznaczy na dopłaty kwotę umożliwiającą udzielenie w latach 2024-2025 łącznie ok. 100 tys. kredytów o średniej wartości 410 tys. zł.

Projekt przewiduje dopłaty do rat kredytów na zakup m.in. mieszkania lub domu, a także możliwość zaciągnięcia kredytu konsumenckiego na sfinansowanie partycypacji w celu wynajęcia mieszkania od Społecznej Inicjatywy Mieszkaniowej lub sfinansowanie wkładu do spółdzielni mieszkaniowych. Wysokość dopłaty do ma być uzależniona od liczby dzieci w rodzinie. Bezdzietni mają uzyskać dopłatę do rat z oprocentowaniem 1,5 proc. Rodziny z jednym dzieckiem - 1 proc., z dwojgiem 0,5 proc., a z trojgiem i więcej - 0 proc. Kredyt z dopłatami o stopie 0 proc. - poza rodzinami wielodzietnymi, będzie również przysługiwał kredytobiorcom finansującym partycypację lub wkład mieszkaniowy.

Marszałek Sejmu i przewodniczący Polski 2050 Szymon Hołownia oświadczył niedawno, że jego klub nie poprze tego projektu, ponieważ zawiera "rozwiązania, które zapewnią prosty przepływ pieniędzy państwowych do deweloperów". Jak zaznaczył, poparcie byłoby możliwe, "jeżeli ta propozycja będzie ewoluować, (...) będzie bardziej sprawiedliwa, pojawią się formy rzeczywiście realnego wsparcia budownictwa społecznego". Premier Donald Tusk powiedział z kolei, że koalicja rządowa powinna przedstawić wspólne propozycje dotyczące preferencyjnego kredytu mieszkaniowego.

W związku z tym minister rozwoju i technologii Krzysztof Paszyk zapowiedział, że po wakacjach przedstawi kompleksowy projekt mieszkaniowy, składający się nie tylko z programu kredytowego, ale też m.in. wsparcia budownictwa społecznego. Jego zdaniem, będzie to nowa przestrzeń do rozmowy z koalicjantami nt. poparcia projektu. Minister zapowiedział m.in., że propozycja kredytu naStart zostanie zmodyfikowana i poddana konsultacjom społecznym.

Ponadto, w obszarze instytucji związanych z wymiarem sprawiedliwości Sejm po wakacjach zajmie się projektami ustaw, których przedstawienie jesienią zapowiedział szef MS, prokurator generalny Adam Bodnar. Mają to być m.in. rządowe projekty dotyczące statusu sędziów, nominowanych przez obecną Krajową Radę Sądownictwa (tzw. neosędziów), a także Sądu Najwyższego, w którym mają zostać zlikwidowane dwie izby: Izba Odpowiedzialności Zawodowej oraz Izba Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych.

Parlament zajmie się też projektami dotyczącymi prokuratury - będzie to projekt rozdzielający funkcję Prokuratora Generalnego i ministra sprawiedliwości, a także projekt, który ma uruchomić w Polsce działalność Prokuratury Europejskiej.(PAP)

Autorzy: Edyta Roś, Norbert Nowotnik

ero/ nno/ mhr/