Chodzi o projekt ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Wjazdu/Wyjazdu. Jak napisano w uzasadnieniu do projektowanej regulacji, jej celem jest dostosowanie polskiego prawa do przepisów unijnego rozporządzenia ustanawiającego system wjazdu/wyjazdu (EES).

System ma rejestrować dane o wjeździe i wyjeździe obywateli państw trzecich przekraczających granice zewnętrzne państw członkowskich i dane o odmowie ich wjazdu. Rozporządzenie określa także warunki dostępu do EES na potrzeby ochrony porządku publicznego.

W systemie elektronicznie rejestrowany będzie czas i miejsce wjazdu i wyjazdu dopuszczonych do pobytu krótkoterminowego na terytorium UE obywateli państw trzecich. Obliczany będzie także okres ich dozwolonego pobytu.

Ma to zastąpić system obowiązkowego stemplowania paszportów obywateli państw trzecich, który stosują wszystkie państwa członkowskie.

W systemie mają być rejestrowane również wydane obywatelom państw trzecich, uprawnionym do pobytu krótkoterminowego na terytorium państw członkowskich UE, decyzje o odmowie wjazdu oraz określone w projektowanej ustawie decyzje wpływające na status pobytowy obywateli państw trzecich, których dane zarejestrowano w systemie.

Głównym celem systemu ma być skuteczniejsze zarządzanie granicami zewnętrznymi i umożliwienie weryfikacji przestrzegania przez obywateli państw trzecich przepisów o dozwolonym okresie pobytu na terytorium państw członkowskich.

"Dodatkowo w celu zapobiegania przestępstwom terrorystycznym lub innym poważnym przestępstwom, ich wykrywania i prowadzenia w ich sprawie postępowań przygotowawczych, rozporządzenie określa również warunki, zgodnie z którymi wyznaczone organy państw członkowskich i Europol mogą uzyskać dostęp do przeglądania danych EES" – czytamy w ocenie skutków regulacji (OSR) do projektu ustawy.

Projekt ustawy określić ma obowiązki i uprawnienia organów dotyczące wprowadzania danych oraz wglądu do danych zawartych w Systemie Wjazdu/Wyjazdu poprzez Krajowy System Informatyczny ds. Systemu Wjazdu/Wyjazdu (KSI EES).

Dane przetwarzane w systemie EES mają być wykorzystywane na potrzeby realizacji zadań ustawowych, m. in. sądów, prokuratury, Straży Granicznej, wojewodów, Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, Policji i Służby Celno-Skarbowej.

Jak napisano w OSR, projektowana ustawa zobowiązuje organy wprowadzające dane do systemu wjazdu/wyjazdu do zapewnienia ich zgodności z prawem, dokładności i aktualności. W razie potrzeby dane zgromadzone w systemie powinny być sprostowane, uzupełnione lub usunięte zgodnie z procedurami określonymi w rozporządzeniu.

Obowiązek ten ma zostać nałożony na organy uprawnione do wprowadzania oraz modyfikowania danych, tj. Straż Graniczną, wojewodę, Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, konsula, ministra właściwego do spraw zagranicznych.

Dostęp do KSI EES, bezpośredni lub pośredni poprzez Krajową Jednostkę ds. EES, będą miały m.in.: Straż Graniczna, Policja, Służba Celno-Skarbowa, Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców, minister właściwy do spraw zagranicznych, minister właściwy do spraw wewnętrznych, konsul i wojewoda, a także Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencja Wywiadu, Służba Ochrony Państwa, Służba Kontrwywiadu Wojskowego, Służba Wywiadu Wojskowego i Żandarmeria Wojskowa.

Projektowana ustawa zawiera także regulacje odnoszące się do zasad bezpieczeństwa, w tym ochrony danych osobowych.

Ustawa ma wejść w życie z dniem określonym w decyzji Komisji Europejskiej, a niektóre z zapisów po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. (PAP)

Autor: Marcin Chomiuk

mchom/ joz/