W czwartek odbyło się posiedzenie sejmowej podkomisji stałej do spraw mediów i polityki audiowizualnej ws. informacji przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Macieja Świrskiego na temat koncesji dla kanału TVN Style.

Na posiedzenie Komisji został zaproszony przewodniczący KRRiT, jednak nie stawił się na niej, uzasadniając swoją decyzję tym, że "przedmiot posiedzenia określony porządkiem dziennym wykracza poza kompetencje organów władzy ustawodawczej, w ramach którego podkomisja funkcjonuje". "KRRiT w tym jej przewodniczący jest niezależnym od władzy organem ustawodawczym organem konstytucyjnym, o przeznaczonych wyłącznie dla tych organów kompetencjach m.in. spraw koncesji radiowo-telewizyjnych" - dodał.

Przewodniczący podkomisji Maciej Wróbel (KO) powiedział, że postępowanie rekoncesyjne wobec TVN Style "trwa dłużej niż to niezbędne, niż mówią o tym przepisy, niż mówi o tym Kodeks postępowania administracyjnego, bo sprawa powinna być zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego załatwiona niezwłocznie, a mija już ponad 10 miesięcy".

Przypomniał, że "wniosek o rekoncesję został złożony 7 lipca 2023 r.". "W listopadzie ubiegłego roku KRRiT podjęła decyzję o przeprowadzeniu dodatkowego monitoringu programu stacji, mimo iż departament monitoringu KRRiT przeprowadzony w lipcu nie wykazał naruszeń. Dodatkowy monitoring stwierdza, że stacja nie realizuje koncesji mając m.in. za mało programów publicystycznych. Stacja się z tą opinią nie zgodziła, mimo to zmieniła ramówkę i wyszła naprzeciw wymogom regulatora. (...) W kwietniu tego roku monitoring programu jest już pozytywny, a mimo to ósmego maja przewodniczący KRRiT nie włącza sprawy rekoncesji dla stacji do porządku obrad posiedzenia. Kolejne posiedzenie odbyło się wczoraj, 22 maja, na wniosek obecnego tu prof. Tadeusza Kowalskiego, włączono do porządku obrad wniosek, jednak przepadł on w głosowaniu" - powiedział poseł KO.

W komunikacie KRRiT napisano, że "przyznanie koncesji dla programu TVN Style mogłoby wiązać się ze złamaniem polskiego i europejskiego prawa". "Z tego powodu struktura kapitałowa spółki zostanie poddana szczegółowej analizie przez niezależnych ekspertów" - dodano.

Przekazano, że "zgodnie z art. 35 ust. 3 ustawy o radiofonii i telewizji podmioty zagraniczne nie mogą posiadać (nawet pośrednio) więcej niż 49 proc. udziałów w spółce posiadającej koncesję w Polsce".

"Demokratyczna większość w polskim Sejmie stoi na stanowisku, że wolne i niezależne media mają prawo do krytyki prasowej, mają prawo do funkcjonowania. Ja osobiście nie znajduję logicznych podstaw prawnych do przytoczonych działań przewodniczącego KRRiT, gdyż podejmowane przez niego czynności względem stacji TVN są pełne sprzeczności i niejasności" - ocenił poseł Wróbel.

Członek KRRiT prof. Tadeusz Kowalski ocenił, że postępowanie koncesyjne "trwa nadzwyczajnie długo, nie ma żadnych merytorycznych powodów przedłużania tego postępowania". "Wszystkie warunki koncesjonariusz spełnił, stacja nie naruszyła w żaden sposób przepisów koncesji w zakresie ochrony małoletnich, to zawsze sprawdzane jest przy okazji koncesji. W latach 2016-23 nie było żadnych uwag do pracy stacji, mówię konkretnie o TVN Style. Monitoring programowy wykazał rzeczywiście pierwsze odchylenie o cztery punkty procentowe w zakresie audycji publicystycznych. W 2022 r. żadna spółka mediów publicznych nie wykonała planów programowo-finansowych, a odchylenia w zakresie niektórych form gatunkowych były większe niż 20 proc. Nigdy KRRiT na to nie zareagowała, czy większość Rady, nie widziała w tym najmniejszego problemu" - zwrócił uwagę prof. Kowalski.

Dodał, że "według wstępnych informacji za rok 2023, również spółki nie wykonywały planów programowo-finansowych i również były odchylenia bardzo duże, często powyżej 20 punktów procentowych, jest to bardzo duże odchylenie". "Ocena znaczenia odchylenia od deklaracji, która jest zawarta w koncesji, zależy od podmiotu, najwyraźniej mamy do czynienia z nierównym traktowaniem podmiotów" - podkreślił. Prof. Kowalski zaznaczył, że "ostatni monitoring wypadł bardzo dobrze, wszystkie zakładane parametry koncesji zostały wykonane, a więc nie ma żadnych powodów prawnych, żeby odmówić".

"W przypadku rekoncesji satelitarnej nie dzielmy żadnego dobra rzadkiego. To nie jest postępowanie w trybie konkursowym, że jest pięciu rywalizujących i musimy kogoś wybrać, bo dajemy jakieś dobro rzadkie. Koncesje satelitarne mają to do siebie, że kto jest zdolny opłacić sobie slot na satelicie ten może nadawać, w związku z czym tutaj nie ma takiego argumentu, że jakieś dobro rzadkie przekazujemy komuś" - zauważył prof. Kowalski.

Podsumował, że "skoro nie było zastrzeżeń programowych, nie ma zastrzeżeń innych, to ta koncesja powinna być bezwzględnie udzielona".

Poinformował, że ponowne posiedzenie KRRiT odbędzie się 12 czerwca. "Będę postulował ponowne rozpatrzenie tego wniosku" - dodał.

Mecenas Mikołaj Sowiński zabrał głos w imieniu nadawcy programu TVN Style. Odnosząc się do środowego komunikatu KRRiT powiedział, że "nabycie przez podmiot amerykański pośredniej kontroli nad spółką odbyło się prawie 10 lat temu, a kwestia ta była już pretekstem do przedłużania poprzednich postępowań koncesyjnych, od 2021 r.". "Chciałbym z całą stanowczością stwierdzić, że struktura właścicielska TVN S.A. jest w pełni zgodna z ustawą o radiofonii i telewizji, jest zgodna z prawem europejskim" - podkreślił. Dodał, że konkluzje te podtrzymują m.in. wyroki polskich sądów oraz fakt wydania kilku koncesji dla TVN S.A., spośród których cztery ostatnie zostały wydane przez Macieja Świrskiego jako przewodniczącego KRRiT.

Zacytował też cytat Naczelnego Sądu Administracyjnego w tej sprawie: "Zagadnienie struktury właścicielskiej zostało definitywnie rozstrzygnięte w sposób korzystny dla nadawcy 24 września 2021 r.". Zwracał uwagę, że nieudzielanie rekoncesji powoduje, że nadawca działa w niepewności "prawnej i biznesowej", a osoby pracujące przy produkcji programów nie mają pewności co do swojej przyszłości po 28 lipca, czyli dniu, kiedy koncesja wygasa.

Mecenas Sowiński zaapelował w imieniu nadawcy o to, aby "przewodniczący KRRiT ponownie poddał niezwłocznie pod głosowanie wniosku o przyznanie rekoncesji dla TVN Style". "Bardzo apelujemy do pozostałych członków KRRiT, aby zgodzili się, aby taki wniosek głosować i wreszcie apelujemy, aby przyznać koncesję dla TVN Style, gdyż nie ma żadnych, absolutnie żadnych merytorycznych powodów dla dalszego przedłużania postępowania rekoncesyjnego".

Poseł KO Bogusław Wołoszański przyznał, że jest "wstrząśnięty tym, co usłyszał". "Bardzo mi to przypomina epokę, która dawno się zakończyła, w 1953 r. wraz ze śmiercią Stalina. Bo te metody są metodami stalinowskimi, metody, które KRRiT, a przede wszystkim pan Maciej Świrski stosuje wobec TVN-u. (...) W tym wypadku ta praworządność jest ewidentnie łamana" - podkreślił.

Piotr Adamowicz (KO) poinformował, że jako przedstawiciel grupy posłów, która podpisała się pod wnioskiem o postawienie Macieja Świrskiego przed Trybunałem Stanu, "poprosił zespół prawników o przeprowadzenie analizy prawnej, żeby wykazać, sprawdzić, czy jest możliwość uzupełnienia wniosku, który dzisiaj został złożony do marszałka Sejmu, rozszerzenia o kolejny zarzut przewlekłości w procesie koncesyjnym dla TVN Style, czy też należałoby jednak zebrać ponownie podpisy pod nowym wnioskiem i potem połączyć obydwa wnioski". (PAP)

autor: Katarzyna Krzykowska

ksi/ aszw/