Radio Opole » Kraj i świat
2021-11-30, 20:00 Autor: PAP

NIK zaprezentowała wyniki kontroli działalności Centralnego Instytutu Ochrony Pracy

Zadania realizowane przez Centralny Instytut Ochrony Pracy doprowadziły do powstania nowych rozwiązań w kształtowaniu warunków pracy. Jednak ich realizacja nie przyczyniła się efektywnie do osiągnięcia poprawy bezpieczeństwa i warunków pracy - wynika z kontroli przeprowadzonej przez NIK.

Podczas posiedzenia Sejmowej Komisji do Spraw Kontroli Państwowej, która obradowała we wtorek, wiceprezes NIK Małgorzata Motylow poinformowała, że izba w 2020 r. przeprowadziła kontrolę działalności Centralnego Instytutu Ochrony Pracy – Państwowego Instytutu Badawczego, w tym realizacji Programu Wieloletniego "Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy".


"Kontrolę przeprowadziliśmy z własnej inicjatywy w ówczesnym Ministerstwie Pracy, Rodziny i Polityki Społecznej, Centralnym Instytucie Ochrony Pracy - Państwowym Instytucie Badawczym oraz w dziesięciu jednostkach naukowych - to jest w ośmiu instytutach naukowych oraz dwóch wyższych uczelniach" - mówiła.


Dodała, że kontrolą objęto lata 2017-2018 oraz pierwsze półrocze roku 2020.


Jak zastrzegła Motylow, głównym celem kontroli była ocena prawidłowości zadań realizowanych przez CIOP. "Skupiliśmy się na zbadaniu, czy instytut prawidłowo i efektywnie realizował zadania w zakresie działalności naukowo-badawczej oraz Program Wieloletni +Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy+" - zaznaczyła.


Dyrektor departamentu pracy i spraw socjalnych NIK Dariusz Rogowski zaznaczył, że w Polsce stan bezpieczeństwa i higieny pracy wciąż nie dorównuje poziomowi osiągniętemu w wielu krajach UE. "W wypadkach przy pracy każdego roku ginie ok. 300 osób" - poinformował.


Podkreślił, że realizacja Programu Wieloletniego "Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy" miała przyczynić się do znaczącego ograniczenia liczby osób zatrudnionych w warunkach narażenia na czynniki niebezpieczne oraz ograniczenia wypadków przy pracy.


Zastrzegł, że do końca kontroli zrealizowano 4 etapy tego programu, a obecnie realizowany jest etap 5.


"W wyniku kontroli stwierdziliśmy, że zadania realizowane w latach 2017-2019 przez CIOP doprowadziły do powstania nowych rozwiązań i organizacyjnych w kształtowaniu warunków pracy głównie za sprawą Programu Wieloletniego +Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy+, który dominował w działaniach instytutu. Jednak ich realizacja nie przyczyniła się efektywnie do osiągnięcia poprawy bezpieczeństwa i warunków pracy" - ocenił.


Jak zaznaczył, w latach objętych kontrolą nie wdrożono żadnych wyników z zakończonych badań naukowych i prac rozwojowych. "W ocenie NIK utrudnieniem w ukierunkowaniu badań instytutu było nieokreślenie perspektywicznych kierunków działalności naukowej, rozwojowej i wdrożeniowej oraz późne zatwierdzenie planów działalności naukowo-badawczej. Kierunki określające cele i priorytety zostały opracowane dopiero po zakończeniu kontroli NIK" - mówił Rogowski.


Przyznał, że CIOP prawidłowo realizował gospodarkę finansową, wykorzystał i rozliczył otrzymane środki publiczne na prowadzenie działalności.


Rogowski zauważył, że problemem jest także fakt, że wykonawcy realizujący projekty w ramach części B Programu Wieloletniego "Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy" nie złożyli do instytutu raportów z wykorzystania wyników badań w ramach 3 etapu, pomimo, że byli zobowiązani przedkładać je po upływie 2 lat od daty jego zakończenia.


"W konsekwencji brak dokumentacji, w jakim zakresie zrealizowano wskaźniki rezultatu pokazujące zmiany, jakie nastąpiły po wcieleniu w życie danego przedsięwzięcia" - stwierdził.


NIK krytycznie oceniła również nadzór ministra rodziny, pracy i polityki społecznej odpowiedzialnego za realizację Programu Wieloletniego "Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy" oraz wdrożenie jego wyników.


"Minister dwukrotnie w badanym okresie przeprowadził kontrolę instytutu i corocznie analizował i zatwierdzał sprawozdania finansowe instytutu, jednak nie sprawował całościowego nadzoru nad instytutem" - ocenił Rogowski.


Wobec powyższego NIK wnioskowała do ministra ds. pracy o wzmocnienie nadzoru nad instytutem oraz nad wdrażaniem wyników programu, o ustalanie zasad i relacji finansowania projektów motywujących realizatorów projektów do wdrożenia ich wyników, o określenie trybu i zasad monitorowania celów programu w okresie 5 lat po zakończeniu jego finansowania oraz o określenie zadań koordynatora programu.


Dyrektor Centralnego Instytutu Ochrony Pracy Wiktor Marek Zwieska poinformował, że wnioski tej kontroli zostały zrealizowane i wprowadzone.


"Formuła programu wieloletniego (...) obejmuje dwie fazy. Sama część realizacji obejmuje realizacje badań, prac rozwojowych służb państwowych do czasu osiągnięcia produktu - i to jest finansowane w tym trzyletnim etapie każdego programu. Po osiągnięciu fazy produktu następuje pięcioletnia faza wprowadzania osiągniętych produktów do praktyki społeczno-gospodarczej" - wyjaśnił.


Dlatego - jak stwierdził - celem głównym programu nie jest skupienie się na wdrażaniu ale na opracowaniu rozwiązań edukacyjnych, medycznych czy organizacyjnych dla wszystkich odbiorców, którzy działają na rzecz kształtowania warunków pracy.


Zawieska podkreślił, że okres kontroli - czyli lata 2017-2019 - obejmowały fazę realizacji programu, czyli fazę osiągania produktu. "W związku z tym nie mogło być mowy o jakichkolwiek wdrożeniach i wykorzystaniu w praktyce, bo na to jest 5 lat, zgodnie z umową, przewidziane i raportowane przez 5-letni okres. W tej chwili jesteśmy w trakcie różnego rodzaju realizacji prac (...) upowszechniających" - mówił.


Dodał, że te prace trwają i zostaną zaraportowane w odpowiednim momencie.


Zastępca dyrektora prawa pracy w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej Dariusz Głuszkiewicz ocenił, że w raporcie przedstawiony został "niesłusznie negatywny obraz CIOP".


Zdaniem Głuszkiewicza "nie wszystkie zadania związane z nadzorem należy w sposób ścisły formalizować czy też biurokratyzować". "Część wniosków NIK była jak najbardziej zasadna" - ocenił.


Poinformował, że sformułowanych zostało 8 wniosków pokontrolnych, z czego 5 zostało już zrealizowane, kolejny zostanie zrealizowany w roku 2021, a pozostałe 2 - w najbliższym czasie.(PAP)


Autor: Iwona Żurek


iżu/ mhr/


Kraj i świat

2022-05-22, godz. 02:00 Rekordowo gorący maj w Hiszpanii Niektóre rejony Hiszpanii nawiedziły rekordowe o tej porze roku upały, temperatura powietrza lokalnie przekracza 40 st. C i jest o ok. 15 st. wyższa od przeciętnej… » więcej 2022-05-22, godz. 00:50 Kumoch: w niedzielę prezydent Andrzej Duda spotka się w Kijowie z prezydentem Wołodymyrem Zełenskim Prezydent Andrzej Duda złoży w niedzielę wizytę w Kijowie; wygłosi przemówienie przed Radą Najwyższą Ukrainy i spotka się z prezydentem Wołodymyrem… » więcej 2022-05-22, godz. 00:40 Rosyjski minister transportu: zachodnie sankcje zniszczyły logistykę w naszym kraju Rosyjski minister transportu Witalij Sawieliew oświadczył w sobotę, że zachodnie sankcje praktycznie zniszczyły całą logistykę w Rosji i spowodowąłu… » więcej 2022-05-22, godz. 00:30 Kancelaria Prezydenta: Prezydent Andrzej Duda przebywa na Ukrainie Prezydent Andrzej Duda przebywa na Ukrainie. W niedzielę w Radzie Najwyższej w Kijowie wygłosi orędzie jako pierwsza głowa obcego państwa od wybuchu wojny… » więcej 2022-05-22, godz. 00:10 Prof. Zajkowska: małpia ospa nie jest w tym momencie zagrożeniem dla zdrowia publicznego Małpia ospa nie jest w tym momencie zagrożeniem dla zdrowia publicznego - powiedziała w rozmowie z PAP prof. Joanna Zajkowska z Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego… » więcej 2022-05-21, godz. 23:50 Liga włoska - 38. kolejka Wyniki 38. kolejki i tabela ekstraklasy piłkarskiej Włoch: sobotaGenoa 0Bologna 1 - Musa Barrow 66Atalanta Bergamo 0Empoli 1 - Leo Stulac 79Fiorentina 2 -… » więcej 2022-05-21, godz. 23:50 Ukraina/Zełenski rozmawiał z premierem Włoch o współpracy obronnej Prezydent Ukrainy Wołodymyr Zełenski i premier Włoch Mario Draghi przedyskutowali w sobotę podczas rozmowy tlefonicznej kwestie dotyczące dwustronnej współpracy… » więcej 2022-05-21, godz. 23:40 Puchar Niemiec - historyczny triumf RB Lipsk Piłkarze RB Lipsk po raz pierwszy w historii zdobyli Puchar Niemiec. W finale w Berlinie pokonali po rzutach karnych SC Freiburg 4:2. Po 90 minutach i dogrywce… » więcej 2022-05-21, godz. 23:40 Liga francuska - 38. kolejka Wyniki 38. kolejki ekstraklasy piłkarskiej Francji: sobotaAngers 2 - Thomas Mangani 45+1-karny, Mathias Pereira Lage 67Montpellier 0Brest 2 - Steve Mounie… » więcej 2022-05-21, godz. 23:40 Liga francuska - strzelcy Kylian Mbappe z Paris Saint-Germain z dorobkiem 28 bramek został królem strzelców francuskiej ekstraklasy piłkarskiej w sezonie 2021/22. Siedem bramek zdobył… » więcej
1234567
Ta strona używa ciasteczek (cookies), dzięki którym nasz serwis może działać lepiej. Dowiedz się więcej »