Senat/ Komisja za odrzuceniem nowelizacji ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty w całości
Sejm uchwalił nowelizację ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty 16 listopada. Politycy opozycji krytykowali projekt, wskazując, że przesuwa on zadania resortu zdrowia do NFZ bez jednoczesnego przesunięcia na te nowe zadania środków finansowych.
"Ustawa ma na celu optymalizację wydatkowania środków publicznych na cele ochrony zdrowia" - powiedział na poniedziałkowym posiedzeniu senackiej Komisji Zdrowia wiceminister zdrowia Maciej Miłkowski. Jak dodał, ustawa przenosi część wydatków do NFZ. "Dotyczy to przesunięcia takich świadczeń jak świadczenia wysokospecjalistyczne" - wskazał.
Biuro Legislacyjne Senatu zgłosiło do rozpatrywanej ustawy zastrzeżenia natury konstytucyjnej. Zdaniem prawników ustawa może być niezgodna z zasadą demokratycznego państwa prawnego i legalizmu m.in. dlatego, że jej projekt "nie został przekazany właściwym podmiotom do zaopiniowania na etapie rządowego postepowania legislacyjnego".
Przewodnicząca senackiej Komisji Zdrowia Beata Małecka-Libera podkreśliła, że dołożenie Narodowemu Funduszowi Zdrowia zadań, bez finansowania, jest skandalem.
"To jest skok na kasę i zamach na nasze zdrowie. To bardzo mocne słowa, ale niestety prawdziwe. Już w tej chwili, w tej sytuacji, jaką mamy. NFZ nie realizuje świadczeń zdrowotnych z koszyka gwarantowanego zgodnie z tym, jak powinien realizować. Jako przykład podam kwestię kolejek. 10 lat temu i teraz, różnica to 3,6 miesiąca w długości oczekiwania na poradę lekarza specjalisty" - wskazała.
"W zeszłym roku i w tym roku różnica jest szokująca - do specjalisty czekaliśmy w roku ubiegłym 2,9 miesiąca, a teraz 4,1" - dodała.
Dorota Korycińska z Ogólnopolskiej Fundacji Onkologicznej podkreśliła, że procedowanie omawianej ustawy w skrócie można podsumować jako "o nas bez nas". "Nie ma obowiązku konsultować zmian w systemie ochrony zdrowia z organizacjami pacjentów, ale byłoby dobrze, gdyby taki zwyczaj był respektowany. To my jesteśmy głównymi odbiorcami wszelkich zmian w systemie ochrony zdrowia, my również płacimy podatki i nie jest dla mnie zrozumiała, dlaczego jesteśmy pomijani" - powiedziała.
W trakcie głosowania nad wnioskiem o odrzucenie nowelizacji w całości większość senackiej komisji opowiedziała się za.
Nowelizacja ustawy o zawodzie lekarza i lekarza dentysty oraz kilku innych ustaw przewiduje m.in. objęcie przez NFZ finansowania leków i wyrobów medycznych nabywanych w ramach programów Ministerstwa Zdrowia. Obecnie dotyczyć to będzie takich programów jak Narodowy Program Leczenia Chorych na Hemofilię i Pokrewne Skazy Krwotoczne na lata 2019-2023, czy rządowy program polityki zdrowotnej "Leczenie antyretrowirusowe osób żyjących z wirusem HIV w Polsce na lata 2022-2026 z modułem Leczenie DAA przewlekłego wirusowego zapalenia wątroby typu C pacjentów osadzonych w zakładach penitencjarnych na lata 2022-2024".
Oprócz tego nowela zakłada zmianę źródła finansowania zadań zespołów ratownictwa medycznego, polegającą na przeniesieniu ich finansowania z budżetu wojewodów do planu finansowego NFZ.
"Powierzenie finansowania świadczeń w rodzaju ratownictwo medyczne Narodowemu Funduszowi Zdrowia spowoduje, że w jednym podmiocie skupią się wszystkie zadania związane z planowaniem środków na ten cel, ich wydatkowaniem i rozliczaniem. Narodowy Fundusz Zdrowia ma zasoby kadrowe do realizacji tych zadań, jak również odpowiednią organizację" - oceniono w uzasadnieniu tego rządowego projektu.
Pieniądze na realizację finansowania staży podyplomowych lekarzy i lekarzy dentystów miałoby być przekazywane - zgodnie z ustawą - marszałkowi województwa przez właściwego wojewodę, a nie jak obecnie - przez ministra zdrowia.
Finansowaniem przez NFZ miałby zostać objęty także zakup szczepionek wykorzystywanych do szczepień obowiązkowych w ramach programu szczepień ochronnych. Wśród zapisów projektu znalazło się umożliwienie jednorazowego zasilenia w 2023 r. Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 środkami pochodzącymi z funduszu zapasowego NFZ z przeznaczeniem na finansowanie realizacji zadań z zakresu ochrony zdrowia.(PAP)
Autorka: Agata Zbieg
agz/ mhr/