Listy kandydatów do sejmików, rad gmin i rad powiatów ustalane są w drodze losowania na czterech poziomach przez cztery organy. Przez: Państwową Komisję Wyborczą, komisarzy wyborczych o charakterze ogólnowojewódzkim, komisarzy wyborczych wszystkich, oraz gminne i miejskie komisje wyborcze.
Na obwieszczeniach wyborczych i na kartach do głosowania widnieją wylosowane wcześniej numery list.

Jak wygląda losowanie?
- Jeżeli komitet wyborczy zarejestrował kandydatów do sejmików we wszystkich województwach w co najmniej połowie okręgów wyborczych wtedy numer dla komitetu nadaje PKW. To największy przywilej tych komitetów bo listy tego komitetu w wyborach do sejmiku, w wyborach do rady powiatu i w wyborach do rad gmin otrzymują ten numer - mówi Rafał Tkacz, dyrektor opolskiej delegatury Krajowego Biura Wyborczego.

- Jeżeli komitet wyborczy zarejestrował listę kandydatów w jednym okręgu w wyborach do sejmiku województwa, ale ma za to listy kandydatów do rad powiatów i miast na prawach powiatów w ponad połowie okręgów w danym województwie wtedy ma jednolity numer na obszarze całego województwa. Nadawany jest on przez komisarza wyborczego o charakterze ogólnowojewódzkim - wyjaśnia dyrektor Tkacz.

- Jeżeli komitet nie spełniający powyższych warunków zarejestrował co najmniej jedną listę do rady powiatu, a w wyborach do rad gmina na terenie tego powiatu co najmniej jedną listę do każdej gminy, to wtedy jednolity numer nadany przez komisarz wyborczego będzie miał w wyborach do rady powiatu i w wyborach do rad gmina na obszarze tego powiatu - objaśnia Rafał Tkacz.